РЕФОРМА МСУ. МНЕНИЯ
12 марта в Государственную Думу внесен проект изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Мнения о предлагаемой авторами законопроекта реформе расходятся кардинально.
Суть законодательных новаций: жителям городских округов предлагают избирать депутатов районов (введут райсоветы), часть из которых войдёт в состав горсовета и сможет претендовать на пост мэра. Изменения коснутся только населённых пунктов с внутригородским делением — особой муниципальной единицы, которая будет создана в регионах. Поправки также предусматривают отмену прямых выборов глав крупных городов с районным делением — они будут назначаться из состава депутатов и возглавлять городские думы, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры, назначенные с подачи губернатора.
Кирилл Николенко, политический аналитик: «Очередная реформа местного самоуправления совсем близко. Госдума вскоре приступит к рассмотрению соответствующего законопроекта на пленарном заседании. Не смущает авторов и то, что отзывы с мест отрицательные. Официально это подается под соусом приближения власти к народу. Формально оно так и будет. Больше депутатов, каждый из которых будет представлять округ с меньшим количеством избирателей. Правда, эти депутаты будут решать самые бытовые, элементарные вопросы. Собственно говоря, для их решения нет необходимости избирать депутатов. Для этого вполне достаточно существующих районных администраций и КТОСов. Имеются и нестыковки с другими модными инициативами. Напомню, чтобы хоть как-то упорядочить расплодившиеся новые партии, для них собираются ввести фильтр. Чтобы выдвинуть кандидатов в заксобрание региона без сбора подписей, они должны будут провести по партийным спискам своих кандидатов в городские и районные советы либо получить на выборах в местное самоуправление определенный процент голосов. Но при избрании районных советов никаких партийных списков не предусмотрено. Фильтр обойдёт стороной как раз самые крупные города, где и кипит политическая жизнь! Последние слова — суть происходящего. Цель — ограничить политическую конкуренцию там, где она хотя бы в каком-то виде существует. Не думаю, что это принесёт властям желаемый эффект. Выборы половины депутатов Госдумы по одномандатным округам, увеличение числа одномандатников в региональных парламентах — это приведёт к тому, что проблемы столиц субъектов федерации не удастся замолчать, они будут выходить на более высокий уровень». Сергей Сахаров, глава г. Владимира, идеолог регионального отделения «ЕР»: «Предлагаемый вариант избрания городской власти — сложный, но у него благая цель — максимально приблизить власть к избирателям. Например, во Владимире есть три района — Ленинский, Октябрьский и Фрунзенский. В каждом районе предполагается сформировать на прямых выборах свой Совет народных депутатов. Формат формирования этих Советов — одномандатные округа или смешанная система — будет определяться решением депутатов городского Совета. Отмечу, что «нагрузка» на одного депутата будет от 3 до 4 тысяч избирателей, а общее количество народных избранников возрастет до 90 человек, что позволит проявить себя людям с активной жизненной позицией. По сути, депутат будет работать в формате «домашнего доктора»: его будет знать почти каждый. В итоге: избираться проще, выборы проще, дойти до депутата проще. Власть первого уровня максимально приближена к людям». «Далее из своих составов районные Советов в соотношении один к трём или один к четырём, депутаты делегируют представителей в Совет народных депутатов города. Соответственно, депутаты горсовета выбирают главу города. Далее конкурсная комиссия, состоящая на паритетных началах из представителей городского Совета и региональной власти, выбирает сити-менеджера. Данная конфигурация, безусловно, позволит избежать конфликтов», — утверждает Сахаров (комментарий с сайта РО «ЕР») . Андрей Маринин, секретарь бюро совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» во Владимирской области, депутат Владимирского горсовета: «Справедливая Россия» выступает принципиально против этого законопроекта. Он, по сути, ликвидирует местное самоуправление в России и создаёт райские условия для процветания коррупции. Политику, который метит в мэры, проще подкупить нескольких депутатов, чем организовать массовые фальсификации итогов голосования. Общественные волнения после думских выборов 2011 года вынуждают заказчиков преступлений быть осторожнее». «Все понимают, почему Сергей Сахаров так ратует за избрание главы г. Владимира депутатами, ведь именно таким образом он получил свой пост в 2011 году, — продолжает справедливоросс Маринин. — Для партии, располагающей админресурсом, это самый простой и дешёвый способ посадить своих людей в мэрские кресла. Нужно только, чтобы большинство депутатов составляли «свои люди»: однопартийцы, «липовые» самовыдвиженцы или оборотни из спойлерских партий. А безальтернативное введение мажоритарной системы создаёт для партии власти все условия, чтобы провести своих кандидатов в думы. Яркая иллюстрация — сентябрьские выборы в ЗС: по одномандатным округам нет ни одного победителя от оппозиции!» Иван Ростовцев, редактор газеты Владимирского обкома КПРФ «За правое дело»: «Позицию КПРФ по вопросу о введении мажоритарной системы на выборах во Владимирской области чётко сформулировал на февральском заседании Заксобрания наш депутат, первый секретарь Владимирского обкома партии Анатолий Владимирович Бобров. Мы против этого. Партии остаются не у дел, владимирцы лишаются права выбора, даётся стимул коррупции, увеличивается нагрузка на бюджет, поскольку приходится чаще проводить выборы, разрастается депутатский корпус и чиновничий аппарат». По словам первого замглавы думской фракции «ЕР» Вячеслава Тимченко, для окончательного принятия законопроекта о реформе МСУ депутатам необходимо будет в течение двух месяцев рассмотреть все предложения, поправки и корректировки. Однако совершенно очевидно, куда дует ветер намерений.*Редакция ожидает комментарий регионального отделения ЛДПР. Он будет опубликован по поступлении.