Без вины виноватый
По официальной версии, основанием для издания соответствующего указа губернатора Светланы Орловой послужило решение Александровского городского суда от 11 ноября 2013 г. по делу 2-1605/2013~М-1427/2013 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 12 декабря 2013 г. по делу № 33-4337/2013.
Вердиктом Александровского горсуда было признано незаконным решение Совета народных депутатов города Александрова от 10.06.2013 г. № 92 в части исключения финансирования МБУ «Городской Александровский муниципальный театр драмы». Судом на горсовет была возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда исключить из указанного решения пункт 1: «необоснованно включенные расходы (в связи с тем, что учредителем МБУ „ГАМТД“ является Александровский район) — *** тыс. руб.».
Также суд признал незаконными 2 постановления горадминистрации, которыми из реестра муниципальных услуг были исключены услуги по показу спектаклей, иных зрелищных программ МБУ «ГАМТД». На главу города была возложена обязанность в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда восстановить и обеспечить финансирование театра.
Решение Александровского суда вступило в силу 12 декабря 2013 г. — в день вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда, оставившего в силе решение Фемиды первой инстанции.
Свою часть обязанностей по исполнению судебного решения горсовет выполнил 16 декабря 2013 г. (решение № 165). Требование о восстановлении и обеспечении финансирования театра было исполнено до 27 декабря 2013 г. Все долги были закрыты тремя перечислениями — 6 декабря и 27 декабря, сообщили в городской администрации.
Там же пояснили, что о ситуации с ГАМТД (город не имел права финансировать театр, учрежденный районом, Счетная палата сочла это нецелевым расходованием бюджетных средств) в течение полугода до резонансных событий знали во всех властных кабинетах районной и областной администрации, но мер не принимали. Сейчас город продолжает финансировать театр, на эти цели средства перечисляются из районного бюджета.
Правда, в горадминистрации так и не знают, чем занимается прославленный коллектив, за что получает немалые деньги. Никаких праздничных мероприятий в последнее время театр для города не делал. В частности, к 23 февраля не смог показать спектакль ветеранам. Ожидается, что только к 1 июня, Дню защиты детей, будет подготовлен спектакль про Алису в стране чудес.
Указ № 63 губернатора о снятии Анатолия Равина с поста главы города Александрова со ссылкой на ст.74 закона о местном самоуправлении был принят 27 декабря 2013 г. Эта статья дает право высшему должностному лицу издавать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в двух случаях.
Если он издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам субъекта РФ, уставу муниципального образования. Либо глава мунобразования совершил действия, в том числе издал правовой акт, не носящий нормативного характера, влекущий нарушение прав и свобод человека и гражданина (угрозу единству, территориальной целостности, нацбезопасности и пр. смело отметаем, поскольку за Равиным подобного не замечено).
Городской суд установил, что были нарушены права заявительницы (гл. бухгалтера МБУ «ГАМТД» Платоновой А.А.) и других сотрудников театра на получение вознаграждения за труд. Однако в упомянутой статье закона о местном самоуправлении оговариваются условия издания акта об отрешении главы муниципального образования в этом случае: если указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Мало того, указан срок, в течение которого глава субъекта Федерации издает правовой акт об отрешении. Этот срок не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта.
Еще раз напомним, решение суда вступило в силу 12 декабря 2013 г., исполнено 27 декабря 2013 г., указ издан 27 декабря 2013 г. Есть все основания полагать, что указ принят в нарушение требований ст.74 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. Городской суд, куда обратился Анатолий Равин, вполне мог отменить этот указ как незаконный. Но, как известно, до изучения спорного документа дело не дошло.
Равину было отказано в восстановлении пропущенного срока подачи заявления, хотя все основания для обратного имелись — он тяжело болен и не мог своевременно обратиться за судебной защитой. Сейчас им подана жалоба в областной суд. Но что-то подсказывает, что все будет оставлено в силе.
Не этой ли уверенностью в «независимости» судебной системы, готовой проштамповать любое политическое решение власти, было вызвано увольнение Анатолия Равина? Как бы то ни было, у нас есть право думать именно так.
Того же мнения члены Общественной палаты города Александрова, подписавшие открытое письмо Светлане Орловой, подробно изложив в нем свое несогласие с указом. Они считают указ противоречащим действующему законодательству и подлежащему отмене. Губернатору они предлагают «проявить оправданное милосердие и мудрость» и отменить указ, полагая, что Анатолий Равин из-за состояния здоровья сам подаст в отставку.
Людмила ЕШАНУ