СОЦИАЛЬНАЯ НОРМА С НЕСОЦИАЛЬНЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ

26 декабря 2013 года правительством принято постановление № 1254, касающееся формирования социальных норм потребления энергоресурсов для граждан Российской Федерации. В соответствие с этим постановлением органы власти субъектов федерации должны до 1 мая 2014 года утвердить данные нормы потребления, а с 1 июля 2014 года их ввести.

Владимирская область была в числе семи пилотных регионов (Забайкальский и Красноярский края, Владимирская, Ростовская, Самарская, Нижегородская, Орловская области), на которых правительство опробовало схему платы за электроэнергию по социальной норме. В перечисленных субъектах федерации «пробная» норма колеблется от 50 кВт/ч в месяц на одиноко проживающего человека (Владимирская, Нижегородская области) до 190 к Вт/ч в Орловской. Как видите, у нас в регионе действует предельно низкая социальная норма. Это означает, что мы отдаём за электричество больше, чем некоторые другие участники пилотной программы. У нас жители платят 3,34 рубля за 1 кВт/ч за 50 кВт ч в месяц на человека, а каждый 1 кВт/ч, «нагоревший» сверх этой нормы, оплачивается по цене 3,99 рублей. С социальной нормой 50 кВт/ч вы можете позволить себе по щадящей цене оплачивать только энергопотребление холодильника и периодически включаемых приборов вроде фена, телевизора или утюга. И ведь, страшно представить, по официальным данным, приводимым вице-президентом Российского клуба финансовых директоров Тамарой Касьяновой, во Владимирской области 40% населения таки укладывается в нашу предельно низкую норму! Полагаю, речь идёт о жителях села, которые вынуждены в XXI столетии довольствоваться комфортом, налаженным после революции: печка-матушка, колодец и лампочка Ильича.

Уроки экономии от наших бабушек

Бабушки из Малышевского сельского поселения открыли мне секрет экономии: с середины октября по апрель холодильником не пользоваться — хранить продукты в металлическом чане в сенях; вскипевший чайник ставить на печку, чтобы на нагрев ни газ, ни энергию не тратить, или переливать кипяток в термос; одежду сильно встряхивать после стирки, чтобы потом не пользоваться утюгом; телевизор смотреть, только когда стемнеет, и нельзя будет без света читать, ну и, разумеется, никаких микроволновок, стиральных машин и прочих «буржуйских» приборов.

Вот такой уровень жизни берётся за отправную точку при определении действующей в экспериментальных регионах социальной нормы энергопотребления.

Зачем это абсурд?

Федеральные власти приводят два довода в пользу введения социальной нормы потребления электроэнергии. Первый: энергоэффективность. Экономить ресурсы нужно, господа! Этот аргумент никуда не годится. В России энергопотребление и так в два раза ниже, чем, например, в США и в четыре раза ниже, чем в Германии. Да что там, даже в экономном Китае, где продиктованная климатом потребность в электричестве заметно ниже, чем в холодной России, установлена норма энергопотребления — 300 к Вт/ч! Такую цифру приводит преподаватель кафедры экономики недвижимости РАНХГиС Сергей Белолипецкий (г. Москва). Второй довод властей: граждане платят лишь 80% от стоимости ресурса, остальное за них, по сути, доплачивают промышленные предприятия и предприниматели, для которых действует завышенный тариф. Надо проявить справедливость, дать промышленности разгон, так что пусть граждане платят за себя сами по-полной. Странный подход. Сомнительно, что и «социальный» тариф экономически справедлив. С 1 июля 2013 года средневзвешенная рыночная цена 1 кВт/ч (читай — оптовая цена) во Владимирской области составляет 1,30 рублей. Получается, 3,34-1,30=2,04 рубля за 1 кВт/ч — это всевозможные «накрутки» (доходы посредников и т.д.). И ведь нескромная такая «накрутка» — в 3 раза! Почему нельзя сделать честные и прозрачные тарифы, скажем, в 2 рубля, для всех — и для граждан, и для юрлиц?! В реальных квитанциях среднестатистической семьи из трёх человек значится в среднем 500 к Вт/ч, а за них выходит совсем другая сумма: расход 500 кВт ч обходится примерно в 2000 рублей в месяц! Если учесть, какие счета приходят дополнительно за газ, за тепло, за воду и водоотведение, то выходит совсем нескромный ежемесячный платеж. Семья двое взрослых и ребёнок отдаёт за «коммуналку» 4000-5000 рублей в месяц. А если эта ячейка общества едва вписывается в прожиточный минимум, установленный в области осенью (7105 руб. на одного взрослого, 6884 руб. — на ребёнка), и её ежемесячный доход составляет вкупе 7105*2+6884=21094 рубля, то коммунальные платежи в 4000 тысячи — это 19% (пятая часть!) от всех расходов семьи, платёж за электроэнергию 2000 рублей — 10%! При сегодняшних ценах на продукты, промтовары, проезд, телефонную связь, налогах (тех тратах, от которых невозможно отказаться) это форменный грабёж.

Иллюзия послабления

Постановлением департамента цен и тарифов администрации области от 18.12.2013 № 34/40 с 1 июля 2014 года во Владимирской области вводится вроде бы более высокий норматив — 140 кВт/ч (http://www.avo.ru/news/13235-1). Столько будет платить одиноко проживающий горожанин, зарегистрированный по месту жительства в помещении, не оборудованном стационарными электроплитами, электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения. Для семей из нескольких человек предусмотрена «лестница»: двое при тех же условиях будут платить по соцнормативу за 190 кВт/ч в месяц, трое — за 210 кВт/ч. Предусмотрены повышающие коэффициенты (до 1,5) для пенсионеров, инвалидов, жильцов аварийных квартир и проч.

Посчитаем, какую экономию денег при действующих сейчас тарифах даст новая схема расчёта всё той же абстрактной владимирской семье двое взрослых+ребёнок, которая потребляет в месяц 500 кВт/ч: 210*3,34+190*3,99=701,4+758,1=1459,5 рублей. Итак, при действующих тарифах 3,34 рубля за 1 кВт/ч в рамках социальной нормы и 3,99 рубля за 1 кВт/ч сверх неё мы получаем экономию 500 рублей. «Как вы думаете, легко ли ресурсоснабжающая компания расстанется с четвертью своего дохода (сотни тысяч рублей)? Что-то не верится. А это значит, что при новой схеме следует ждать нового повышения тарифа», — комментирует идею с социальной нормой энергопотребления и новую схему расчётов депутат областного Заксобрания Дмитрий Павлов. Сегодня справедливоросс обратился к председателю ЗС с предложением направить письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву с призывом отказаться от обязательного введения социальной нормы энергопотребления во всех субъектах федерации с 1 июля 2014 года. По словам Дмитрия Юрьевича, аналогичные обращения вносят в областные парламенты его коллеги по партии из других регионов. «Какую бы гуманную социальную норму ни утвердила область, без сдерживания тарифов нас закономерно ожидает рост цен на все виды товаров и услуг, потому как электроэнергия — неизменная расходная составляющая любого дела», — прогнозирует депутат.

С этой позицией трудно не согласиться: навязываемая правительством т.н. социальная норма энергопотребления имеет антисоциальные последствия. Какие бы увеличенные пороги и повышающие коэффициенты мы не вводили, получим рост социальной напряжённости в регионе.