У досудебных штрафов для региональных «мусорных» операторов появился нюанс

Губернатор Александр Авдеев недавно объявил, что региональные операторы по обращению с отходами не согласились на введение досудебных штрафов за невывоз мусора, которые в 2,5 раза меньше тех, что предусмотрены законом. Руководство регоператора «Биотехнологии» в ответ заявило, что переговоры с правительством Владимирской области фактически не состоялись.

Генеральный директор компании «Биотехнологии» Альберт Скворцов рассказал Зебра ТВ свою версию того, как правительство Владимирской области обсуждало с региональными «мусорными» операторами досудебные штрафы за нарушение территориальной схемы по обращению с отходами.

Во время своей пресс-конференции 27 августа губернатор Александр Авдеев заявил, что власти предложили регоператорам ввести новую опцию — штраф в 100 тысяч рублей за невывоз отходов, выявленный до вмешательства надзорных органов. Это в 2,5 раза меньше, чем штраф, предусмотренный КоАП РФ.

«Мы пытались договориться с перевозчиками, с региональными операторами: „Давайте так, зачем нам прокуратура, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, суды; не вывезли — штраф 100 тысяч [рублей]“. Они там что-то с нами торговались, 100 тысяч, 50 тысяч, потом в итоге отказались подписывать.

Мы им предлагали вообще щадящий вариант. Ребята, давайте так, не будем судиться, но вы признаете свои нарушения, мы штрафуем на разумные цены. Эти штрафы мы не куда-нибудь направляем, а используем для того, чтобы за вами же потом хвосты подчищать».

Подробнее читайте в материале «Мусорные короли отказались договариваться с властями о досудебных штрафах».

Из комментария Альберта Скворцова следует, что переговоров де-факто не было: министерство природопользования Владимирской области разослало региональным операторам проект дополнительного соглашения к договору об организации вывоза отходов, а на обратную связь никак не отреагировало:

«Проект дополнительного соглашения, которое от министерства природопользования и экологии Владимирской области было получено региональными операторами, содержало не только пункты о штрафах. Оно достаточно объемное, и после его изучения регоператоры направили в министерство свои поправки в виде протокола разногласий.

У „Биотехнологий“, например, такие поправки были по 67 пунктам. И каждая редакция пункта была аргументирована, в том числе с юридическими обоснованиями. Однако предложения региональных операторов по внесению изменений в проект дополнительного соглашения услышаны не были. А в процессе обсуждения проекта выяснилось, что единственные, значимые в нем пункты — это неустойки в виде штрафов.

Что касается штрафов, то среди них был только один в размере 100 тысяч рублей, за несоблюдение региональным оператором схемы потоков отходов. Все остальные штрафы, касающиеся привлечения к работе третьих лиц, не имеющих лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, периодичности вывоза отходов, неисполнения иных (то есть всех) обязанностей по соглашению были установлены в размере 50 тысяч рублей.

„Биотехнологии“ при направлении протокола разногласий указывали, что ответственность регионального оператора и так уже предусмотрена действующим законодательством, в частности статьями 6.35 и 7.23 КОАП РФ. А в соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Введение штрафов — это двойная ответственность, которая приводит к ущемлению прав хозяйствующего субъекта (регоператора — в частности) и к злоупотреблению правом со стороны министерства.

В результате „Биотехнологии“ согласились с дополнительной ответственностью в виде штрафов в разумных пределах, вдобавок к ответственности, которая уже была предусмотрена прежним соглашением. Подписали такой вариант допсоглашения и отправили в Министерство. Информация о результатах его рассмотрения и о принятом решении в „Биотехнологии“ не поступала».

Зебра ТВ в ближайший рабочий день направит официальный запрос в министерство природопользования и экологии Владимирской области, чтобы узнать позицию ведомства о том, как развивались события.