Проблему безнадзорных животных должны решать областные власти

По инициативе Совета народных депутатов и администрации города Владимира сегодня в режиме видеоконференцсвязи прошло рабочее обсуждение исполнения федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными…» во Владимирской области. В нем участвовали заместитель председателя областного Законодательного Собрания Дмитрий Рожков, заместитель главы администрации г. Владимира Сергей Литвинкин, председатель Владимирского горсовета Николай Толбухин, руководители округа Муром и Собинского района Евгений Рычков и Александр Разов. Администрацию Владимирской области, на которую закон и возлагает полномочия по обращению с безнадзорными животными, представляли директор департамента ветеринарии Максим Тихонов и директор департамента сельского хозяйства Константин Демидов.

Сергей Литвинкин и Николай Толбухин напомнили, что сейчас объем полномочий, переданный областью городу Владимиру, не предусматривает выполнение требований 498-го ФЗ. В областном центре и на прилегающей территории нет питомников для размещения и содержания на постоянной основе животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, в т. ч. животных, проявляющих немотивированную агрессию. В нарушение подп. 4 п. 6 ст.19 закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», областной закон № 54-ОЗ от 8.05.2015 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области» не содержит перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (специально приспособленных объектов), необходимых для осуществления этих полномочий, или порядок определения такого перечня.

Кроме того, переданные полномочия не содержат всего перечня полномочий, предусмотренных 498-м. ФЗ, таких, как постоянное содержание безнадзорных животных в приютах, контроль за перемещением и численностью, утилизация трупов безнадзорных животных, ответственность и источники выплаты компенсации пострадавшим от нападения агрессивных безнадзорных животных третьим лицам, границы ответственности. Соответственно, эти услуги не включаются в расчет субвенции. Также на территории муниципального образования отсутствуют специализированные организации, способные исполнять данные полномочия в соответствии с требованиями законодательства.

По мнению Сергей Литвинкина и Николая Толбухина, для исполнения задач, поставленных 498-м. ФЗ, необходимо поручить департаменту ветеринарии Владимирской области создание областных и межрайонных специализированных приютов для содержания безнадзорных животных, региональной службы по отлову безнадзорных животных и единой областной диспетчерской службы для приема заявок на отлов безнадзорных животных.

Глава округа Муром Евгений Рычков в целом поддержал позицию города Владимира. Он поинтересовался у представителей администрации области, есть ли у них проработанный план решения этой проблемы, данные мониторинга численности и локации бродячих животных, расчет потребных средств областного бюджета, готовые проекты будущих приютов и т.д.

Выяснилось, что ничего подобного в администрации Владимирской области нет. Региональные власти хотели бы, чтобы муниципалитеты и дальше выполняли эту работу непростую работу. Такая позиция, возможно, комфортнее для областных чиновников, но это отнюдь не государственный подход при решении важной для граждан и общества проблемы.

Участники совещания предложили профильным подразделениям администрации Владимирской области к концу следующей недели подготовить конкретный план решения проблемы безнадзорных животных с реалистичными расчетами и проектами. Если такой план не сверстать удастся, муниципалитеты будут настаивать, чтобы 29 декабря на внеочередном заседании депутаты ЗС возвратили региональным властям полномочий в сфере обращения с безнадзорными животными.