СРЕДНЯЯ ТЕМПЕРАТУРА ПО БОЛЬНИЦЕ — СЛАБОЕ УТЕШЕНИЕ ДЛЯ ТЕХ, У КОГО ОНА НУЛЕВАЯ

Второе открытое письмо врио губернатора Владимирской области С.Ю.Орловой от регионального отделения Сообщества многодетных и приёмных семей России «Много деток — хорошо!»

Уважаемая Светлана Юрьевна!

Предыдущее наше обращение к Вам (от 15 апреля) имело целью обратить Ваше внимание на дискриминацию трёх тысяч многодетных семей во Владимирской области, полностью лишённых мер социальной поддержки — в отличие от аналогичных семей в соседних Нижегородской и Ивановской областях, такую поддержку получающих. Дискриминационной мы считаем норму областного закона от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области», пункт 3 статьи 21 которого ограничивает предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям величиной среднедушевого дохода в семье на уровне прожиточного минимума (по состоянию на I квартал т. г. это 6171 руб. на ребёнка).

Мы обратили Ваше внимание также на то, что данное ограничение противоречит требованиям действующего по сей день указа Президента России от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в котором содержится минимальный пакет льгот многодетным семьям. Подчеркнём, ВСЕМ многодетным семьям, без какого-либо их разделения на категории.

И вот нами получен ответ, к сожалению, не от Вас, а от Вашего заместителя господина Колкова. Готовили же его чиновники департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области — как это у них водится, методом копирования шаблонного текста, никоим образом не коррелирующего с поставленными в обращении вопросами.

Мы говорим о том, что

три тысячи (почти половина) многодетных семей во Владимирской области, в абсолютном большинстве которых среднедушевой доход едва превышает прожиточный минимум, не получают НИКАКИХ мер социальной поддержки от государства, тогда как точно такие же семьи в соседних Ивановской и Нижегородской областях — получают.

И мы говорим, что считаем такую дискриминацию несправедливой, безнравственной (карающей многодетных родителей за трудолюбие), стимулирующей правовой нигилизм (поскольку ограничение не подлежит эффективному контролю и фактически распространяется лишь на честных людей), незаконной (как противоречащей указу президента) и нарушающей принцип единства Российской Федерации.

А Ваши чиновники, в упор не видя наш основной посыл, отвечают нам тем, что та половина многодетных семей в области, которым «посчастливилось» иметь доход чуть ниже, чем у их менее удачливых коллег, получают меры социальной поддержки в объёме, превышающем предусмотренный указом президента минимальный уровень (в указе «не менее 30%» оплаты услуг ЖКХ, а у нас — 50%). И что в Ивановской области получают все многодетные семьи, но 30%, а у нас — только половина, но зато 50%. Прекрасный образчик чиновничьей логики!

А вот в Нижегородской области 50-процентную компенсацию расходов на коммунальные услуги получают ВСЕ многодетные семьи, и там, если юноша или девушка учатся на дневной форме обучения, семья продолжает считаться многодетной не до 18 лет, как у нас, а до 23 лет. И чем наши детки хуже нижегородских?

И если половина многодетных семей во Владимирской области получают от государства чуть больше установленного указом минимума, то

как это может утешить обделённую половину многодетных, которые, имея доход на тысячу, сто, даже на один рубль больше, не получают от государства НИЧЕГО?

Дальше Ваши чиновники включают свои обычные манипуляционные приёмчики, рассчитанные на непритязательную аудиторию: сваливают до кучи всю информацию по смежным, но не имеющим отношения к поднятой теме областям, призванную показать, как много они дают детям на подведомственной территории.

«Кроме того, многодетные семьи получают иные виды социальных выплат и пособий, предоставляемых малоимущим семьям с детьми (ежемесячное детское пособие, компенсация на питание до трёх лет)», — пишет Ваш заместитель под диктовку чиновников департамента соцзащиты.

Они, наверное, полагают, что те три тысячи многодетных семей, чей доход едва превышает прожиточный минимум, и кто, как следствие, лишён в том числе и этих выплат и пособий, должны порадоваться за своих меньше работающих, но благодаря абсурдному закону более обеспеченных коллег. Отличная для них новость: взял доп. заработок, заработал на сто рублей больше — и стал беднее на 4 тысячи! Вы, Светлана Юрьевна, не считаете это нонсенсом, вопиющей несправедливостью и культивированием иждивенческих настроений?

Дальше Ваши чиновники перечисляют единовременные выплаты при рождении ребёнка, не имеющие к поднятой нами проблеме никакого отношения. Упоминают материнский капитал при рождении третьего ребёнка — который начал выдаваться лишь с осени прошлого года и, соответственно, ничем не поможет тем трём тысячам многодетных семей во Владимирской области, в которых дети родились раньше и которые не получают от государства НИКАКОЙ поддержки.

Особенно Ваши чиновники упирают на введённую с 1 января 2013 г. по инициативе и на деньги федерального центра ежемесячную денежную выплату на третьего и последующих детей до достижения ими трёхлетнего возраста.

Но во-первых, эта выплата опять же никак не коснётся тех трёх тысяч многодетных семей, где дети родились до 1 января и которые как не получали, так и не получают НИКАКОЙ поддержки от государства. А во-вторых, представьте, сколько семей, родивших сейчас третьего ребёнка в расчёте на поддержку многодетности со стороны государства, через три года выяснят, что далее государство не намерено оказывать им. НИКАКОЙ поддержки! Сейчас они вряд ли заглядывают вперёд дальше трёх лет.

Но эти три года быстро пролетят, и многодетные семьи останутся один на один со своими проблемами. Думаете, они не расценят этот как обман со стороны государства, давшего им приманку, а затем кинувшего на произвол судьбы?

Ну и в заключение ответа Вашего заместителя, как водится, даётся средняя температура по больнице. Доля расходов на меры социальной поддержки всех категорий граждан во Владимирской области составляет 17% от консолидированного бюджета при среднероссийском показателе 15%. Видимо, Ваши чиновники полагают, что эти цифры должны смирить с суровой действительностью те три тысячи многодетных семей во Владимирской области, которые ПОЛНОСТЬЮ лишены положенной им по президентскому указу поддержки государства.

Светлана Юрьевна, убедительно просим Вас лично вникнуть в существо изложенной нами проблемы, не полагаясь на чиновников департамента соцзащиты, в совершенстве овладевших лишь функцией копирования шаблонных документов.

Справедливость и законность в отношении трёх тысяч многодетных семей Владимирской области должны быть восстановлены, содержащееся в областном законе дискриминационное ограничение — отменено.

Понимая наличие бюджетных ограничений, мы вместе с тем видим единственную возможность для компромисса — в части даты вступления в действие закона, отменяющего дискриминационное ограничение. Понимаем, что такой закон не может вступить в действие немедленно, наверное, и не со следующего бюджетного года. Но вот до 2015 года, полагаем, достаточно времени для того, чтобы изыскать в бюджете области сумму, составляющую две тысячных доли его расходной части. Но принять закон надо сейчас, отложив лишь дату вступления его в действие — с тем, чтобы планировать бюджет уже с учётом этих расходов.

Мы готовы к диалогу.