«Организация бюджетного процесса на высоком уровне, но приток инвестиций невысок»

К тому, что заседания областного парламента проходят последние месяцы в режиме онлайн, всеуже привыкли. 16 июля это позволило привлечь больше участников к традиционным публичным слушаниям по исполнению бюджета за 2019 год.

Бездефицитный бюджет

С докладом об исполнении бюджета перед депутатами ЗС, членами общественных организаций и политических партий выступил заместитель директор департамента финансов администрации Владимирской области Максим Васенин. Он рассказал об основных показателях главного финансового документа региона, а также отметил, что 2019 год был первым годом активной реализации национальных проектов, что наложило отпечаток на многие статьи расходов.

— Главное, что нужно отметить — что бюджет в целом получился бездефицитным, а уровень государственного долга удалось сохранить на предельно низких значениях, — отметил Максим Васенин.

Уровень доходов в итоге составил 65 376,9 миллиона рублей. Уровень расходов — 65 256,9 миллиона рублей. Безвозмездные поступления из федерального бюджета на реализацию национальных проектов — 18,6 миллиарда рублей.

Депутаты Законодательного Собрания резюмировали: в целом бюджет для региона вышел стандартным, в котором две три расходов пошли на социальные нужды. Причем часть этих средств была реализована в рамках все тех же национальных проектов.

В 2019 году выросли индекс промышленного производства (109,3 процента) и реальные денежные доходы населения. Однако тут Максим Васенин вынужден был признать, что сам размер зарплат в регионе невысок.

Депутаты положительно оценили рост объема межбюджетных трансфертов до 24 432 миллионов рублей. Это средства областного бюджета, которые были выделены муниципалитетам на реализацию госпрограмм и других проблем. Напомним, что за увеличение их доли в областном бюджете ратовали как раз представители Заксобрания еще в 2018 году. И муниципалитеты освоили их в стопроцентном объеме!

Спящая корпорация

Председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Михаил Максюков резюмировал:

— Во-первых, хотелось бы отметить, что у нашего бюджета государственный долг находится на одном из самых низких уровней, — сказал он. — Это безусловно важно и говорит о высокой финансовой дисциплине и организации бюджетного процесса. Однако при этом исполнение бюджета имеет ряд проблем, на которых хотелось бы остановиться подробнее. Так, например, смущает очень низкий показатель привлечения инвестиций в экономику региона. И в этом смысле хотелось бы вспомнить о буквально спящей Государственной корпорации развития Владимирской области. На данный момент она не выполняет поставленные перед ней цели и задачи. Поэтому, как мне кажется, стоит усилить контроль за работой данной структуры.

Кстати, это отметила в своем выступлении и председатель Счетной палаты Владимирской области Ирина Тулякова, которая напомнила, что у «Корпорации развития», несмотря на то, что она создана еще в январе 2014 года до сих пор нет четкой стратегии. Следовательно, она не дает и эффекта.

Депутаты также обратили внимание еще на один момент из доклада Ирины Туляковой. Оказалось, что в 2019 году из 28 госпрограмм Владимирской области по каждой второй не достигнуты плановые показатели. Поэтому в ЦФО регион по этому критерию занял лишь 14-е место (в 2018 году было 6-е место). Представители Заксобрания попросили областные власти учесть выводы и рекомендации Счетной палаты и исправить ситуацию в дальнейшем.

О пожарах, дорогах и здравоохранении

Коснулись депутаты в ходе обсуждения и насущного вопроса пожаров в муниципальных и государственных учреждениях. В последний месяц во Владимирской области произошло сразу несколько резонансных пожаров: во Владимире горел местный театр драмы, а в Гусь-Хрустальном — ДК имени Ленина.

— И это ведь не случайные пожары, произошедшие лишь в последний год, — напомнил Михаил Максюков. — Можно вспомнить, как в 2015 году в Купреево сгорела школа. И строительство здания новой школы до сих пор продолжается. Учитывая, что большинству зданий, в которых располагаются муниципальные и государственные учреждения, полвека и больше, возможно назрела необходимость страхования данных зданий, чтобы облегчить нагрузку на бюджеты в случае подобных чрезвычайных ситуаций.

Также депутаты вновь коснулись проблемы слабого финансирования дорожного хозяйства в регионе.

— Средств на ремонт и реконструкцию дорог по-прежнему выделяется катастрофически мало, — сказал Михаил Максюков. — Возможно, надо усовершенствовать механизм распределения средств в рамках субсидирования муниципалитетов, чтобы города смогли больше вкладывать в свою дорожную инфраструктуру. Потому что тот объем средств, что поступает сейчас, проблем с дорогами не решает.

А вот депутат Игорь Лашманов обратил внимание «белого дома» на то, что сейчас процедура торгов по госзакупкам проходит крайне долго, в том числе и потому, что все аукционы проходят через департамент имущественных и земельных отношений.

— Возможно ли сделать так, чтобы торги по суммам меньше трех миллионов рублей проводить без согласования через ДИЗО? — спросил он. Максим Васенин полагает, что такое вполне осуществимо.

Наконец, депутат Ирина Кирюхина, которой особо близка сфера здравоохранения, коснулась проблемы просроченной кредиторской задолженности региональных медицинских организаций по линии фонда ОМС.

— Есть ли возможность у областного бюджета помочь нашим больницам и поликлиникам с погашением этих долгов? — спросила она.

Когда же Максим Васенин сказал, что это общероссийская тенденция, связанная с изменением методики расчета тарифов по линии ОМС, депутат Михаил Максюков подчеркнул, что областным властям совместно с Заксобранием надо подумать, как увязать областной бюджет с бюджетом фонда ОМС, так как устраняться от этой проблемы категорически нельзя.

В целом же депутаты областного Заксобрания положительно оценили исполнение бюджета за 2019 год и рекомендовали всем участникам публичных слушаний принять доклад областной администрации к сведению, а представителям администрации Владимирской области учесть рекомендации депутатского корпуса.

ИСТОЧНИК KP.RU