Областной бюджет трудный, консервативный, но это бюджет!

Главным вопросом в повестке дня на заседании Законодательного Собрания 26 ноября стало первое чтение будущего областного бюджета. А он верстался очень непросто в условиях нынешней трудной макроэкономической ситуации в стране. Особенностью заседания стали и яркие проявления многопартийности. В этом созыве можно с трудом припомнить случаи, когда голосование по законопроекту в ЗС проходило бы не единогласно. Но по проекту областного бюджета на 2015-й и плановый период 2016 и 2017 годов возникли споры. Проявились они и в том, что фракция КПРФ в составе всех трех депутатов «воздержалась от голосования «за», как выразился зампред ЗС коммунист Анатолий Бобров. Мотивируя такое решение, он раскритиковал даже не сам законопроект о бюджете, а позицию федерального центра. По словам Боброва, «федеральный центр ущемляет права регионов» в их финансировании. Однако депутаты других фракций областной бюджет в первом чтении поддержали. Владимир Сипягин от ЛДПР признал бюджет консервативным, но вполне рабочим документом, позволяющим региону сохранить динамичное развитие. А спикер ЗС Владимир Киселев задался вопросом: — Что если бы наша фракция «Единой России» поддержала позицию КПРФ? Область осталась бы без бюджета, возник бы хаос. Да, ситуация в экономике очень непростая. Лишних денег в федеральном бюджете нет. И это не от хорошей жизни. По мнению Киселева, проблемная ситуация в российской экономике складывается во многом из-за политики. А именно из-за политики западных государств, которая имеет своей задачей «как минимум не дать России развиваться, а как максимум вообще порушить нашу экономику». В итоге при трех воздержавшихся от КПРФ бюджет был принят. С существенными замечаниями даже со стороны тех, кто голосовал «за». Например, бюджетный комитет во главе с Максимом Васениным солидарен с одной из важных рекомендаций публичных слушаний по бюджету: предпринимать меры для последовательного сокращения дефицита бюджета. Подросший дефицит — яркий признак трудностей бюджета будущего года. В 2015 году доходы областного планируются сумме 43,1 млрд рублей, расходы — 46,5 млрд рублей. Дефицит составит 3,4 млрд рублей (10,9% к объему доходов). Рост по доходам запланирован на 5,6% по сравнению с 2014 годом, а расходы повысятся на 8,4%. И это вместо планировавшегося ранее последовательного сокращения дефицита, как с сожалением отметил спикер ЗС. Причем на следующие два года — 2016 и 2017 — тоже просматривается тенденция к сохранению дефицита. — Если ситуация в экономике будет выравниваться, мы сделаем все возможное, чтобы дефицит сократить, — заявил Владимир Киселев. Восполнять нехватку доходов область собирается за счет заемных средств. Киселев добавил, что в других регионах ситуация с госдолгом куда как тяжелее — он составляет порой до половины дохода бюджета субъектов Федерации, а то и выше. Владимирская область по-прежнему относится к регионам России, где госдолг относительно низкий. Более 700 миллионов рублей решено заложить на софинансирование от региона по федеральным программам. Хотя до сих пор неясно, по каким программам и в каких суммах придут в область деньги от Федерации. Но возможность для привлечения в область федеральных целевых субсидий предусмотрена. Кстати, первый вице-губернатор Вячеслав Кузин сообщил депутатам, что ко второму чтению бюджета, которое пройдет на декабрьском заседании ЗС, возможны заметные корректировки основного финансового документа области именно по межбюджетным отношениям с Федерацией. А какие они будут, зависит именно от федерального центра. И все-таки приоритеты бюджета уже не изменятся. На социальную сферу пойдет львиная доля в расходах областного бюджета на будущий год — 68%. От общего объема расходов образование потребует 24 процента, социальная политика — 22 процента, здравоохранение — 19 процентов. — Нам хотелось бы существенно увеличить социальные выплаты, но мы должны выполнить, по минимуму, майские указы президента, — пояснил Владимир Киселев. Только на выполнение указов Путина из бюджета-2015 планируется направить 10,8 млрд рублей. На 5 процентов по проекту бюджета пройдет индексация зарплат бюджетников, не вошедших в «дорожные карты», и различных социальных выплат населению. Будет и особая единовременная выплата участникам Великой Отечественной войны и труженикам тыла в связи с 70-летием Победы — от 1 до 3 тысяч рублей. Предусмотрены деньги на жилье для врачей, которых так не хватает, и на строительство и ремонт больниц, возведение ФОКов и на многие другие важные задачи. Короче, все социальные обязательства перед народом будут выполнены. На национальную экономику в 2015 году будет направлено 18% от расходов бюджета — 8,6 млрд руб. Основные направления расходов по этому направлению: сельское хозяйство — более 2,1 млрд руб. (4,6% от расходов бюджета); дорожное хозяйство — свыше 4,1 млрд (около 9% расходов). Еще будет поддержка малого бизнеса и другие направления. В общем, жить по бюджету-2015 года можно, причем сохраняя все главные приоритеты. Таково мнение большинства фракций ЗС.