Эпоха сити-менеджеров
Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области единогласно утвердили новые принципы формирования органов муниципальной власти.
Региональное Законодательное Собрание наконец определилось со схемой формирования власти на местах. Отныне во Владимирской области главы муниципальных районов, городов и сельских поселений будут избираться из состава представительного органа (Совета народных депутатов), а главы администраций (сити-менеджеры) назначаться конкурсной комиссией, не менее 50 процентов от состава которой составят члены аппарата губернатора. Такая «формула» с 2011 года действует, например, во Владимире.
Исключения сделаны только для трех городов — Гусь-Хрустального, Коврова и Мурома — там первое лицо местной администрации будет избираться жителями напрямую. До сегодняшнего дня подобная схема успешно практиковалась в семи районах Владимирской области — Суздальском, Собинском, Селивановском, Меленковском, Муромском, Гусь-Хрустальном и Ковровском — там, где раньше главу района выбирали всенародно.
Председатель комитета по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления ЗакСобрания Владимирской области Роман Кавинов объяснил принятую схему выбора местной власти некоторыми особенностями, присущими исключительно городским округам, а также относительной «свежестью» избирательных компаний в данных поселениях.
- Дело в том, что в этих трех городских округах, за исключением Мурома, недавно состоялись выборы: в Коврове — 14 сентября (2014 года), в Гусь-Хрустальном — в прошлом году
- То есть, вот этот порядок, когда глава администрации избирается всенародно и возглавляет местную администрацию — в этих округах он существующий
- Все-таки городские округа по своей сути несколько отличаются от муниципальных районов, от поселений
- Как правило, города — это территории компактного проживания граждан, там достаточно развиты и политические силы, и общественные движения
- То есть, мы предлагаем сохранить в этих городских округах схему избрания главы администрации на муниципальных выборах
Таким образом, адаптация 136-го федерального закона, принятого 27 мая 2014 года, к реалиям Владимирской области завершилась. И в сентябре 2015 года в ряде муниципальных образований пройдут выборы уже в соответствие с обновленной нормативной базой.
Напомним, что федеральный закон предлагал регионам самостоятельно выбрать собственную «идеальную» схему формирования власти на местах из четырех вариантов:
- прямые выборы глав администраций;
- прямые выборы глав органов представительной власти;
- выборы органов представительной власти, которые избирают главу из своего состава.
Четвертая схема, которая вызвала наибольший ажиотаж и чуть позже была исключена из обсуждений — деление городских округов на районные с появлением в них нового, низшего уровня муниципальной власти, райсоветов.
Работа специальной группы по подготовке закона сопровождалась активными обсуждениями, как со стороны представителей политических сил, так и со стороны общественности.
Ситуацию комментировала и губернатор Владимирской области Светлана Орлова.