«Пишите письма мелким почерком…»

В середине августа Управление МВД России по Владимирской области сообщило: следственный отдел межмуниципального отдела МВД России «Гусь-Хрустальный» во взаимодействии с региональным управлением ФСБ России возбудили уголовное дело о незаконном предпринимательстве с извлечением дохода в особо крупном размере (сообщение полностью — на сайте УМВД — http://33.mvd.ru/news/item/2453434/). И хотя название предприятия не разглашалось, ни в Гусь-Хрустальном, ни во Владимире ни для кого не секрет: правоохранители «возбудились» против ОАО «ВОТЭК» — «Владимирской областной теплоэнергетической компании» — «дочки» ОАО «Владимирские коммунальные системы». О чем нам сказали? Нам сказали — с учетом тех метаморфоз, которые претерпела информация, пройдя через умы редакторов и журналистов СМИ: некое ОАО по производству тепловой энергии в городе Гусь-Хрустальном в сентябре 2013 года приобрело в аренду котельные, содержащие оборудование, работающее на природном газе. Это оборудование попадает под категорию взрывопожароопасных объектов. И предприятие, чтобы осуществлять производство, продажу и транспортировку тепловой энергии, должно было получить специальную лицензию. А ее, по версии следствия, у ОАО не было. В этом и засада, потому что работа при отсутствии такой лицензии трактуется правоохранительными органами как «незаконная предпринимательская деятельность». Полиция насчитала более 131 миллиона рублей, которые ОАО якобы получило в качестве незаконного дохода. О чем нам не сказали? Приняв в эксплуатацию котельные, ОАО «ВОТЭК» шесть (!) раз обращалось в Ростехнадзор за получением лицензии. Но шесть раз Ростехнадзор находил все новые и новые недочеты в представленных документах. Недочеты были формальными. И каждый раз — новыми. Вопрос: что мешало Ростехнадзору сразу, одним письмом, обозначить их все, чтобы компания разом могла исправить их и работать на абсолютно законном основании? Почему они рутинный процесс превратили в китайскую пытку? Но мы ведь с вами знаем, почему контрольные органы затягивают процесс выдачи разрешительных документов. Причин, как правило, две: либо низкая квалификация сотрудников, не способных качественно выполнять свою работу, либо банальный шантаж в расчете на то, что компания, которой работать-то как-то надо, устав ждать лицензии, «занесет барашка в бумажке». Какой из этих мотивов сыграл свою роль в этом конкретном случае? Бог весть. Вот бы чем заняться правоохранителям… Россияне в какое-то время вздохнули значительно свободнее, когда на ответ чиновникам закон отвел «всего» 30 суток. По сравнению с ненавистной Европой и это немало, но ладно, сделаем сноску на национальную специфику и любовь к продолжительным чаепитиям. Но месяц — это на ответ на одно письмо. А если таких писем шесть? Тогда это уже полгода. Забавно также и то, что существенных недостатков, влияющих на работу производственного оборудования, Ростехнадзор не выявил. Все они — формальные. То есть для нормальной работы котельных эта бумажка не нужна. И, кстати, сами сотрудники следственного отдела межмуниципального отдела МВД России «Гусь-Хрустальный» — они ведь не на Луне живут. Им как больше нравится: жить в тепле, пусть даже у теплоснабжающей организации оформление бумаг еще «в процессе»? Или им больше нравится мерзнуть, но «по правилам»? И еще вопрос: в чем вина директора теплоснабжающей организации, если это не она, а чиновники Ростехнадзора затягивали выдачу лицензии? Почему директора обвиняют по статье «Незаконная предпринимательская деятельность», если она все-таки не паленой водкой торговала, а обеспечивала Гусь-Хрустальный теплом и горячей водой? Тут же надо понимать: ВОТЭК, как и многие ресурсоснабжающие предприятия, находится в сложной экономической ситуации: огромные неплатежи за поставленный ресурс, банковские кредиты и т.д. А сами доходы теплоснабжающих организаций ограничены тарифами, которые устанавливают им органы власти. Полученные за поставленные ресурсы средства идут в первую очередь на оплату налогов, газа и электричества, зарплату персонала, проведение ремонтов. Так что никаких сверхприбылей тариф не предусматривает. Лирика, скажете вы? А вдруг «все подзорвется»? Фишка в том, что у ОАО «ВОТЭК» уже имеется общая лицензия на работу с подобными объектами. Ведь предприятие уже не первый год обеспечивает теплом жителей города Гусь-Хрустального. Естественно, эксплуатация тех пресловутых четырех котельных без внесения изменений в действующую лицензию осуществлялась из-за жизненной необходимости обеспечить бесперебойную работу жилищно-коммунального комплекса города. Какой тут умысел со стороны руководства ОАО «ВОТЭК» в причинении ущерба государству и гражданам? Власти области (например, первый вице-губернатор Алексей Конышев) не раз призывали контролирующие органы (в том числе тот же Ростехнадзор) больше заниматься своей прямой деятельностью: не только проверять теплоснабжающие организации, но и помогать им в их деятельности. А у нас получается, что тот, кто по пока еще непонятным причинам не выдает лицензию, тот же потом еще и уголовное дело инициирует? Ну тогда давайте свернем в нашей области любую деятельность. А кто тогда будет готовить муниципалитеты к зиме и проходить эту зиму? Ростехнадзор? Вывод — дело, заведенное, как нам представляется, по формальным признакам, может привести только к срыву подготовки теплового хозяйства города к отопительному сезону. А также к срыву выполнения графика оплаты долгов за газ — Гусь-Хрустальный в этом плане и так один из наиболее проблемных муниципалитетов. Есть о чем подумать и сотрудникам УМВД и ФСБ. Не лучше ли им разобраться, почему чиновники Ростехнадзора умышленно затягивают выдачу лицензии?