МСУ: Никак не дотянуться рукой
Более 20 лет потратили законодатели для решения этой насущной проблемы, но на 21 году признали, что усилия их были тщетными: народ никак не приближается. По этому поводу в своем послании Федеральному собранию недвусмысленно высказался президент Владимир Путин. По его словам, которыми руководствуются думские реформаторы, необходимо уточнить общие принципы организации местного самоуправления. При этом местная власть должна быть устроена так, чтобы «любой гражданин мог дотянуться до нее рукой».
Для кардинального исправления ситуации Госдума в первом чтении приняла поправки в закон о местном самоуправлении (131-ФЗ), который кроится уже не первое десятилетие. Выходом из тупикового состояния депутаты-единороссы посчитали отмену прямых выборов мэров в крупных городах (67 по всей России, включая Владимир), устроив там двухуровневую систему власти.
Ползучая реформа с отменой выборов мэров и без того давно настигла крупные населенные пункты из числа региональных столиц.
Однако очаги напряженности остаются: прямые выборы мэров нередко приводят представителей оппозиции к рулю городской власти. Похоже, с этим безобразием устали бороться силовыми методами (уголовные дела против мэров-оппозиционеров у всех на слуху, в частности, арест мэра Ярославля Евгения Урлашова), и решили исправить положение законодательным оружием.
Как будет устроена власть, например, во Владимире, совсем недавно, когда законопроект еще не был внесен в Думу, распространялся единоросс и глава Владимира Сергей Сахаров, всемерно поддержавший инициативу думских коллег по партии.
В трех районах областного центра Ленинском, Октябрьском и Фрунзенском прямым голосованием будут сформированы райсоветы, куда войдут депутаты, избранные населением. Из состава депкорпусов этих районов в городской совет будут делегированы депутаты низшего уровня. Городские назначенцы из своего состава выберут главу города. Не исключено, Сергей Сахаров полагает, что главой станет именно он.
Отдушину в виде прямых выборов мэров думские законодатели решили оставить жителям сельских и городских поселений, городских округов без районного деления. В муниципальных районах предполагается та же петрушка: население выбирает сельских и городских депутатов, которые делегируют в райсовет своих представителей. Те из своего состава назначают главу района.
Отметим, что многопартийную заразу депутаты-единороссы предполагают выкорчевать самым решительным образом. Выборы депутатов будут проводиться исключительно по одномандатным округам с установлением фильтра для партий-новичков. Парламентским и тем, которые ранее сумели провести хотя бы одного депутата на региональном уровне, будет даровано право не собирать подписи избирателей для регистрации.
Учитывая тот факт, что административный ресурс полностью сосредоточен в руках «Единой России», в избиркомах также преобладают сторонники правящей партии, нововведения смогут наконец-то утвердить полную монополию единороссов на муниципальном уровне с декоративными вкраплениями оппозиции.
На следующий день, после принятия Госдумой в первом чтении скандального законопроекта, пресс-конференцию провел первый секретарь Владимирского обкома КПРФ Анатолий Бобров, чтобы высказать позицию коммунистов по этому поводу.
Он считает, что на фоне кардинальной реформы местного самоуправления прежняя борьба владимирской оппозиции с предвыборными инициативами единороссов (в пример он привел «поправку Кавинова») теряет всякий смысл. «Все, за что мы боролись и пытались изменить — все это уходит в историю», — констатировал Анатолий Бобров. На его взгляд, монополия партии власти укрепится основательно.
«Итак „Единая Россия“ везде во власти, но им и этого мало»,— возмущался руководитель владимирских коммунистов. Более радикально высказался первый секретарь горкома КПРФ, депутат горсовета Борис Оверчук. Он саркастически заметил, что близость депутатов к народу выразится в роли депутатов «ходить по свалкам».
По словам Анатолия Боброва, в окончательном виде закон будет принят 21 апреля. «Справедливая Россия» и КПРФ будут голосовать «против». Но голосов «Единой России» и ЛДПР хватит. Поэтому коммунисты решили довести свою точку зрения до населения. Обком КПРФ принял соответствующее заявление, в которых реформа названа «антидемократической» и ведущей к ликвидации местного самоуправления.
В констатирующей части обращении, в частности, говорится:
«Мы, коммунисты, депутаты фракций КПРФ в Законодательном Собрании Владимирской области, городах и районах нашего региона выступаем решительно против отмены прямых выборов глав городов и районов, против надуманных и бессмысленных изменений в системе формирования депутатского корпуса. Мы осуждает руководство партии „Единая Россия“ за неуклюжие и неумные попытки любой ценой удержаться у власти, прикрываемые якобы желанием приблизить власть к народу, сделать ее доступнее. Мы сделаем все возможное для отклонения этого закона. Мы не допустим ликвидации местного самоуправления в России!».
Людмила ЕШАНУ