С итогами конкурса не согласен
Адресатами его послания стали глава Александровской горпрокуратуры Роман Костин, губернатор Светлана Орлова, Генпрокурор Юрий Чайка, руководитель Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева и президент Владимир Путин.
Местный общественный деятель провел своего рода собственное расследование конкурсной процедуры, которую он характеризует как сговор членов комиссии в интересах одного из претендентов на пост район-менеджера, единоросса Игоря Першина, и которая вызывает у него немало вопросов к надзорному органу.
В частности, нарушением принципа гласности и открытости, декларируемого главой государства Владимиром Путиным, он считает удаление с заседания комиссии прессы и его самого, как представителя гражданского общества. В письме приводятся подробности того, как это происходило.
Представитель обладминистрации в конкурсной комиссии Олег Леухин «заявил, что он человек не публичный и поэтому категорически против присутствия прессы и посторонних лиц». Его подержали два других областных чиновника Елена Шаломенцева и Марина Хватова, которые заявили, что в ходе работы комиссии будут озвучиваться персональные данные кандидатов, которые не давали на это своего согласия.
Как сообщает в своем письме Владимир Князев, впоследствии выяснилось, что «все кандидаты дали письменное согласие на обнародование своих личных данных, что вполне естественно, т.к. глава администрации — это должность публичная». Посланников области поддержал депутат райсовета Михаил Казанцев.
Председательствующий глава района Сергей Смолев пытался объяснить членам комиссии, что удаление представителей СМИ и гражданского общества противоречит принципам демократии, гласности, общественно-гражданскому контролю, о котором говорит Владимир Путин. Но это не возымело действия. В конечном счёте, против удаления прессы проголосовал только член комиссии от КПРФ Людмила Емельянова, Смолев воздержался, остальные проголосовали «за».
«Имела ли право комиссия ставить вопрос об удалении представителей СМИ и ГО на голосование и, удалив их, проводить заседание в закрытом режиме»?— спрашивает александровского прокурора автор обращения и просит дать оценку действиям трех представителей области в комиссии.
Далее Владимир Князев подробно описывает конкурсную процедуру. В соответствии с «Порядком проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Александровского района», утверждённым решением Совета народных депутатов (СНД) № 523 от 24.01.2014 г., конкурс проводится в 2 этапа: первый этап конкурс документов, второй этап — конкурс-испытание в форме собеседования. Оценка кандидатов на каждом этапе производится каждым членом комиссии по 5 бальной шкале от 0 до 5.
На первом этапе оценивался профессиональный уровень кандидатов: образование, квалификация, опыт на руководящей работе и. т. д. Кандидат от Общественного совета гражданского общества (ОСГО) Юрий Лухин 6 лет трудится в городе Александрове. Он — полковник (в отставке) Советской и Российской армии, имеет 2 высших образования с отличием, научную степень кандидата наук и более чем 25 летний стаж руководящей работы в сложнейших отраслях промышленности.
Сейчас он — староста деревни Гидеево Каринского сельского поселения, член президиума Совета директоров района, руководитель Ассоциации промышленности и предпринимательства ОСГО и т.д. А безработный (так указано в анкете) представитель «Единой России» Игорь Першин высшее заочное образование получил буквально год назад. «О качестве его образования можно только догадываться. При этом, уважаемый Игорь Алексеевич, практически не имеет опыта руководящей работы. Последнее и печально известное место его работы — это Спецавтобаза, которую он, по словам знающих этот вопрос людей, по сути, развалил и довёл до банкротства», пишет в обращении Владимир Князев.
На его взгляд, прокурорской проверки и ответа требует вопрос «Как на 1 этапе конкурса члены комиссии умудрились поставить Ю. Лухину в сумме всего 18 баллов (средний балл — 2), а И. Першину — 40 (средний балл — 4,5)»? При этом в ходе своего расследования Владимир Князев выяснил, что два члена конкурсной комиссии Смолев и Емельянова поставили Юрию Лухину соответственно 5 и 4 балла, т.е. в сумме 9 баллов. На всех остальных 7 членов комиссии осталось 9 баллов. Т. е. двое поставили по 2 балла, а пятеро всего по 1 баллу. Совершенно иная картина по безработному Першину, которому 7 членов комиссии поставили по 5 баллов.
Второй этап, конкурс-испытание, в соответствии с п. 4.6.1. «Положения о конкурсе», должен начинаться с предоставления кандидатом программы (концепции) эффективного управления хозяйством Александровского района, после чего члены комиссии задают кандидату вопросы по представленным им документам программы.
Юрий Лухин, ещё до начала заседания комиссии, разложил на столе каждому её члену спецвыпуск газеты «Власть, Общество, Народ!», в котором на 24 листах изложена «Программа (проект) социально-экономического развития Александровского района на период 2014-2020 гг.». После завершения вопросов Лухину, член комиссии Марина Хватова заявила, что подготовка этого кандидата — самая высокая по сравнению с другими.
Игорь Першин не имел и не предоставил комиссии никакой программы. «Более того, он во время заседания СНД, отвечая на мой вопрос, вполне искренне заявил о том, что его никто даже не ставил в известность о необходимости предоставления какой-то программы. А это свидетельствует о том, что местные представители ЕР настолько были уверены в победе своего ставленника на конкурсной комиссии, что даже не сочли нужным утруждать себя хотя бы формальным составлением требуемой программы», делает вывод автор обращения и ставит очередной вопрос прокурору: «Каким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, на 2 этапе конкурса Ю. Лухину комиссия поставила суммарную оценку 24 балла. А И. Першин, который за не выполнение основополагающего требования условий конкурса должен быть отстранён от участия в нём, умудрился набрать 42 балла»?
В итоге у грамотного специалиста с двумя высшими образованиями, кандидата наук, прекрасного организатора и требовательного руководителя с более чем 25 летним стажем Юрия Лухина — всего 42 балла, а у безработного Игоря Першина, с годичным дипломом заочника-студента — 82 балла? — недоумевает Владимир Князев.
Он считает, что семеро заранее договорившихся членов конкурсной комиссии, несмотря на требования к конкурсантам, «протащили» на должность главы администрации района представителя ЕР, который «вообще не соответствует никаким требованиям, предъявляемым гражданами и обществом».
Кроме того, автор послания просит прокуратуру разобраться с вопросом, который на СНД 19.02.2014 г. поднял депутат Ляпунов В.Н. — «об искажении И. Першиным предоставленной им информации о своих персональных данных»: Игорь Першин указал в документах, что с 2012 года он является безработным, тогда как по имеющимся сведениям, он является учредителем и генеральным директором ЗАО «Фирма Сердолик».
«Пожалуйста, внесите ясность в этот вопрос, официально обратившись в Налоговую инспекцию. А заодно выясните в конкурсной комиссии, почему она, в нарушение требований п. 1.10. Условий конкурса, своевременно не проверила документы, предоставленные И. Першиным. Ведь это тоже является косвенным доказательством того, что члены комиссии, действуя по сговору, не отнеслись должным образом к проверке документов кандидата от ЕР», пишет в своем письме Владимир Князев.
Также он просит принять меры прокурорского реагирования в отношении членов комиссии, которые «умышленно по предварительному сговору исказили оценки кандидатам», а также «направить в установленном порядке материалы расследования в суд для отмены решения по выборам И. Першина на должность главы администрации района».
Светлану Орлову автор послания просит сделать соответствующие выводы о деятельности представителей обладминистрации в конкурсной комиссии. Генпрокурора Юрия Чайку — взять на контроль исполнение данного обращения. Руководительницу ОНФ Ольгу Тимофееву, как постоянно декларирующую готовность бопроться со всеми негативными явлениями, — вникнуть в суть вопроса, дать оценку работы конкурсной комиссии.
Президенту Владимиру Путину он пожаловался на губернатора Светлану Орлову, которая, по его мнению, «снимая одних и назначая других руководителей, далеко не всегда меняет худших на лучших». А также на кадровую политику власти, которая действует по принципу: «Пусть плохой, но зато наш — единоросс!».