Многодетным семьям для получения бесплатных земельных участков на два года подняли «ценз оседлости»
Во Владимирской области принят закон, по которому многодетные семьи смогут бесплатно получить земельные участки под жилищное строительство после пяти лет беспрерывного проживания в регионе вместо трёх. Власти заявляют, что это должно, в том числе пресечь практику перепродажи земли.
На январском заседании Законодательного Собрания Владимирской области депутаты внесли изменения в региональный закон «О регулировании земельных отношений». Они касаются уточнения критериев, по которым многодетным семьям бесплатно предоставляются в собственность земельные участки под жилищное строительство. Речь идёт об увеличении с трёх лет до пяти минимального срока беспрерывного проживания (так называемого «ценза оседлости») на территории Владимирской области для семей с тремя детьми и более, претендующих на получении данной меры социальной поддержки. В законе подчёркивается, что все многодетные семьи, проживающие в регионе менее пяти лет и поставленные на учёт для предоставления им земельных участков, исключены из этих списков не будут.
В пояснительной записке к изменениям в данный закон указано, что пятилетний «ценз оседлости» уже установлен в других регионах, например, в Калужской, Тверской области и Тульской областях.
По данным Счётной палаты Владимирской области, в динамике за последние два года ситуация с очередностью многодетных семей на предоставление бесплатных земельных участков развивалась следующим образом:
на 1 января 2024 года: 6021 семья принята на учет, 423 семьи получили земельные участки, 501 семья состоит в очереди;
на 1 января 2025 года: 6495 семей принято на учет, 283 семьи получили земельные участки, 582 семьи состоят в очереди;
на 1 января 2026 года: 6918 семей принято на учет, 305 семей получили земельные участки, 612 семей состоят в очереди.
Депутатам о новом «цензе оседлости» для многодетных семей доложил министр имущественных и земельных отношений Владимирской области Владимир Горланов. Он пояснил, что минимальный пятилетний беспрерывный срок проживания для претендующих на получение бесплатной земли в ряде регионов, например, Московской области и на Сахалине, установлен в пределах даже не пяти, а десяти лет. Министр добавил, что во Владимирской области в настоящее время все семьи, поставленных на учёт для предоставления участков, проживают в регионе более трёх лет, а свыше половины — более пяти лет.
«Это [повышение «ценза оседлости»] позволит, в том числе при принятии и рассмотрении заявлений, прежде всего рассматривать заявления многодетных семей, которые длительное время уже проживают на территории нашей области», - сказал Горланов.
Руководитель фракции КПРФ в ЗакСобрании Антон Сидорко предположил, что в правительстве Владимирской области опасаются, что многодетные семьи, бесплатно получив в собственность земельные наделы без коммуникаций, выставят участки на продажу, а не приступят к строительству жилья. Горланов согласился с Сидорко, но только в контексте перепродажи земли:
«Да, у нас есть опасения, что земельные участки, а это показывает практика действующего в настоящий момент закона, что более половины земельных участков, которые получают многодетные семьи, фактически выставляются в последующем на продажу и не осваиваются в качестве строительства…
Вот вы сказали, [что участки многодетным семьям предоставляются] без газа, без света. Ничего подобного! Земельные участки мы по закону обязаны предоставлять обеспеченные полностью инфраструктурой. То есть государство предоставляет в течение семи месяцев земельный участок, на котором есть необходимая инфраструктура для строительства жилого дома. Это повышает, естественно, его стоимость вместе с предоставлением возможностей по строительству.
Но ещё раз повторяю, что цель предоставления земельных участков — это прежде всего обеспечение многодетных семей земельным участком для строительства, а не наполнение рынка, скажем так, объектами для перепродажи».
Против предложенных изменений в законодательство, направленное на поддержку многодетных семей, высказался и депутат Сергей Бирюков (фракция «Справедливая Россия»):
«Критически отношусь к предлагаемым изменениям в закон. Почему? Как мотивационная часть прозвучала, что мы хотим, чтобы у нас были связаны семьи с Владимирской областью как можно более крепко. Как можно лучше связать, чем предоставить возможность семье многодетной проживать на своей земле, на своём земельном участке?
Что ещё смущает? Мы практически на каждом заседании рассматриваем какие-то вопросы по земле, которые так или иначе ограничивают права жителей Владимирской области для проживания на своей земле: то мы, значит, запрещаем строительство и эксплуатацию жилых домов на землях сельхозназначения, когда они, по факту у нас имеются; то мы жёстко ограничиваем вхождение СНТ в земли населённых пунктов. И сейчас рассматриваем меру по ограничению многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в получении земельных участков».
Бирюков предложил не поднимать «ценз оседлости» для многодетных семей до проведения депутатских слушаний пор этому вопросу, а до этого вообще не рассматривать проекты законов «которые ограничивают права граждан на проживание на своей земле».
Депутат Андрей Фатеев (фракция «Единая Россия») заявил, что повышение «ценза оседлости» не приведёт к ущемлению прав многодетных семей.
«Я никак не пойму, где вы увидели в данном законопроекте ограничения и невозможность получения выделения земельного участка? То есть вопрос был проработан досконально, мы обменялись опытом с коллегами из других регионов, и я не вижу проблемы, если люди действительно проживают и становятся многодетными. Они стоят также в очереди, и в законе написано, что действующая очередь никаким образом не будет корректироваться с учётом данного законопроекта.
Мы у людей не отбираем возможность получения земельных участков абсолютно. Если они хотят жить, работать на территории и во благо Владимирской области, данным законопроектом это никаким образом не ограничивается», - сказал Фатеев.
Единороссу возразил коммунист Сидорко, заявивший, что даже сохранение очереди отсрочит для многодетных семей наступление срока получения денежной компенсации, если им не нужны земельные участки:
«Да, семьи, которые 3 года прожили на территории Владимирской области, останутся в очереди. Но возможности получить компенсацию денежную [в размере 250 тысяч рублей] у них в течение двух лет, пока они пять лет не проживут [в регионе], не будет. То есть сегодня мы лишаем их возможности получить эту компенсацию».
После этого депутат Фатеев привёл в пример Тульскую область, где «ценз оседлости» подняли с трёх до пяти лет на фоне «большого наплыва жителей цыганской национальности»:
«Именно они-то как раз и бегут в первую очередь, вставая на учёт как многодетные семьи, и ждут возможности как можно быстрее получить компенсацию денежную, а не для того, чтобы работать во благо региона».
По иронии судьбы, законопроект о повышении «ценза оседлости» для многодетных семей предварительно рассматривался комитетом ЗакСобрания по имущественным и земельным отношениям, председателем которого является член фракции «Единая Россия» Александр Цыганский. Он даже пошутил на эту тему, высказывая мнение комитета по данному вопросу:
«После обсуждения лиц цыганской национальности предоставлено слово [депутату] Цыганскому».
После этого он сообщил депутатам, что на заседании комитета единогласно принято решение рекомендовать облпарламенту принять данный закон.
«На что мы опирались? Первое: мы понимаем, что проект закона разработан на основе правоприменительной практики. Второе: мы знаем случаи злоупотребления применения действующей нормы. Сегодня данный проект закона был рассмотрен на заседании фракции “Единая Россия”. И мы единогласно поддерживаем нашего губернатора, который данным проектом закона поддерживает жителей Владимирской области, которые родились, живут, работают, рожают детей здесь. И сегодня в условиях определённого дефицита земельных участков, оснащённых необходимой инфраструктурой, я считаю, что является справедливым предоставить приоритетное право на получение земельных участков многодетным семьям из числа жителей Владимирской области, а не из тех, кто может завтра к нам приехать. Поэтому предлагаю голосовать “за”», - резюмировал Александр Цыганский.
В итоге закон был принят 34 голосами; три депутата высказались «против», и ещё один воздержался.