Компромисс продиктуют федералы?
— Мы ставили перед собой очень практическую задачу — попробовать смоделировать работу, видимо, еще ни разу не собиравшейся на свое заседание согласительной комиссии, т.к. до отчетного для нее февральского ЗС осталось без малого 10 дней, а публичных сигналов оттуда никаких. Но в итоге, конечно, не смогли удержаться в узких рамках, и вышли на более широкую дискуссию о прошлом, настоящем и будущем избирательной системы в России в целом и во Владимирской области в частности.
Лично я в своем докладе пытался «нащупать» некоторый фундамент для возможных дальнейших шагов, акцентировав внимание на таких «опорных точках» для диалога, т.е. тех моментах, которые ну если не для всех, то для очень многих будут бесспорны, а выводы из них разумны….
Во-первых, вносить изменения в областное законодательство о выборах действительно было необходимо, хотя бы потому, что реально требуется привести его в соответствие с федеральным — в этом точно можно согласиться с автором инициативы;
Во-вторых, чем раньше будут утверждены общие и понятные правила политической игры, тем лучше для всех ее будущих участников. Хуже, если они, например, поменяются всего за полгода до голосования. К тому же двухгодичная муниципальная кампания у нас начинается уже в сентябре 2014;
В-третьих, сам факт последующего бурного обсуждения, губернаторского вето и собственно формирования согласительной комиссии убедительно доказывает, что первоначальный вариант этих изменений является неприемлемым и однозначно в редакции законопроекта от 27ноября не сохранится;
В-четвертых, если в самое ближайшее время не произойдет какой-то новой принципиальной новеллизации всероссийских законов в части МСУ, и нашим законодателям не придется заниматься очередным «механическим» нормотворчеством, а также оставляя за скобками совсем уж экзотические варианты, то вполне очевидный и едва ли не единственный инструмент компромисса — это появление в законе строчек об исключениях, т.е. «Местные выборы во Владимирской области проводятся по мажоритарной системе относительного большинства, кроме:…»
Согласительная комиссия, таким образом, как некий «штаб по достижению компромисса» может определить этот диапазон исключений и юридически выверено подобрать для них формулировки.
Буквально во время экспертного обсуждения пришла информация из Москвы, что в Госдуму тремя фракциями внесен проект закона о распространении т.н. квалификационных требований для упрощенного участия партий в выборах и на региональный уровень.
Предусматривается, что в думских выборах без сбора подписей смогут участвовать партии, имеющие в региональных парламентах хотя бы одного депутата. Один из пунктов внесенного в Госдуму проекта, аналогично, звучит так: наличие депутата, избранного по партийному списку в одном из муниципальных советов соответствующего субъекта РФ…
Не исключено, что теперь в ожидании окончательного принятия этого документа и вступления его в законную силу, срок работы согласительной комиссии просто будет продлен, а «поправка Кавинова» станет совсем уж неактуальной.