Законопроект об опасном вождении принят Госдумой в первом чтении
Перед вторым чтением депутаты вместе с ГИБДД и Минтрансом планируют пересмотреть определение опасного вождения в ПДД. Разбираемся, что ждёт лихачей на дорогах.
Больше 10 лет разные группы депутатов пытались продвигать инициативы по наказанию автомобилистов за опасное вождение. Но все они упирались в одну и ту же проблему — отсутствие внятной трактовки опасного вождения, после чего все предложения отклонялись. А в этом году впервые такая инициатива получила одобрение правительства и положительный отзыв от комитета Госдумы по госстроительству и законодательству. После чего, 1 октября поправки приняли в первом чтении.
«На сегодня законопроект выглядит так — это поправка в КоАП, где предусматривается специальная статья, специальный состав за опасное вождение. В ПДД давно есть понятие "опасного вождения", но ответственности за это нарушение не существует. Мы предлагаем в первый раз штраф. За повторное нарушение — лишение прав до трёх месяцев», — говорит депутат Ярослав Нилов.
Законопроектом предлагается дополнить главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьёй 12.38, где прописана административная ответственность за опасное вождение в виде административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей. За повторное нарушение предусмотрена ответственность в виде лишения прав на срок от одного до трёх месяцев.
Авторы инициативы знают, что к критериям опасного вождения у общественности есть вопросы, поэтому предполагается, что между первым и вторым чтениями в Госдуму пригласят представителей МВД и Минтранса, чтобы дополнительно скорректировать терминологию. Однако сам факт существования законодательного пробела недопустим.
«В ПДД есть статья за неправильное перестроение со штрафом в 500 рублей, но не всегда её можно применить к опасному вождению. Потому что само перестроение может быть правильным, но совокупность этих перестроений, их интенсивность и их небезопасность должны подпадать под действие новой статьи. Шансы у законопроекта большие. Правительство его поддержало. Комитет по законодательству поддержал», — пояснил автор инициативы. Депутат заверил, что фиксация этого нарушения в автоматическом режиме будет невозможна. В такой категории нарушений, по его словам, применим только точечный ручной подход.
Штраф за опасное вождение вступит в силу не раньше конца 2024 года. Всё зависит от того, как быстро авторы закона смогут договориться с представителями профильных ведомств по формулировкам. Впереди второе и третье чтение. Сейчас в базе документов указано, что следующее рассмотрение состоится 30 октября.
Основной сложностью, из-за которой отклонялись все предыдущие предложения по опасному вождению, считается формулировка этого нарушения в ПДД. Сегодня она, по мнению экспертов, выглядит очень расплывчато и позволяет наказать не тех, кто агрессивно ведёт себя на дороге, а тех, кто нарушает по необходимости и без умысла. Такого мнения придерживается и представитель Общественного народного фронта Пётр Шкуматов.
«Всегда говорил и говорю, что штрафовать и лишать прав за опасное вождение можно. Но перед тем, как это делать, необходимо в ПДД прописать чёткую, понятную формулировку. Люди, которые ведут себя на дороге агрессивно и небезопасно, под существующее сегодня определение в ПДД не подпадают. А те люди, которые, допустим, дважды перестроились в тоннеле через сплошную линию, подпадают. Хотя это какая-то типичная бытовая ситуация. Сначала нужно подправить ПДД, а только потом говорить о наказаниях», — уверен Шкуматов.
По его мнению, никто не хочет заниматься оттачиванием формулировок, хотя прописать опасное вождение понятным языком в ПДД необходимо. А инспектор ДПС не должен иметь возможность просто писать в протоколе «управлял машиной опасно». Факт опасного вождения должен быть зафиксирован на видеозаписи.
«Протокол плюс обязательная видеозапись. И это передаётся в суд, где уже судья решает, опасно ли передвигался водитель, или это было обычное движение и неудачный манёвр. То, что предлагают сейчас, мне не нравится — либо всех будут наказывать, либо никого. Лучше никого. Пока единственными, кто однозначно подпадает под понятие опасного вождения, являются мотоциклисты, которые ездят между рядами. Справедливо это? Не думаю. Поэтому про штрафы говорить рано, надо сперва ПДД править», — пояснил эксперт.
Описание опасного вождения появилось в ПДД в 2016 году. При этом статьи и штрафа за это нарушение нет. Похожая ситуация складывается с правилами для самокатчиков, которые прописали в ПДД без штрафов (в ближайшее время ситуация также может измениться). При этом представители ГИБДД ранее заявляли, что к тем, кто опасно ездит по дорогам, применяют наказание за опасное маневрирование — статья 12.14 и штраф в 500 рублей либо предупреждение.
Согласно ПДД, опасным вождением считаются несколько манёвров:
- перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;
- несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;
- препятствование обгону, если указанные действия повлекли создание водителем ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создаёт угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба;
- несоблюдение бокового интервала;
- резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения ДТП;
- невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения.
По словам руководителя экспертного центра Probok.net Александра Шумского, под текущее описание можно подставить всё что угодно, поэтому депутатам необходимо посмотреть на зарубежные формулировки, более ёмкие и короткие. Ведь опасное вождение — это прежде всего неадекватное поведение. И именно за это надо наказывать агрессивных водителей.