Минтранс выставил на общественное обсуждение целый ряд нововведений, касающихся регистрации и эксплуатации мопедов, электровелосипедов и электросамокатов
К ним относят электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколёса и иные аналогичные средства, нового ничего законодатель не добавил.
Транспортное средство с педалями и без двигателя будет считаться велосипедом (как и сегодня). Если транспортное средство конструктивно повторяет велосипед, но оборудовано автоматически включаемым на ходу вспомогательным мотором мощностью до 0,25 кВт, то в законе это обозначается как электровелосипед, этот термин вводится впервые. Если педалей нет, но имеется двигатель — это СИМ.
Не добавлено ничего нового и в спецификацию мопедов и мотоциклов. По действующим ПДД, если есть ДВС объёмом до 50 кубических сантиметров или электродвигатель мощностью от до 4 кВт, а также сиденье, то это мопед или квадрицикл. Кроме того, такое транспортное средство должно быть сертифицировано в качестве мопеда. Мотоцикл — двухколёсное механическое транспортное средство с боковым прицепом или без него, рабочий объём двигателя которого (в случае двигателя внутреннего сгорания) превышает 50 куб. см или максимальная конструктивная скорость (при любом двигателе) превышает 50 км/ч. К мотоциклам приравниваются трициклы, а также квадрициклы с мотоциклетной посадкой или рулём мотоциклетного типа, имеющие ненагруженную массу, не превышающую 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов) без учёта массы аккумуляторов (в случае электрических транспортных средств), и максимальную эффективную мощность двигателя, не превышающую 15 кВт.
Транспорт, не попадающий по характеристикам под описанные в ПДД категории и не зарегистрированный в установленном порядке, к использованию на дорогах общего пользования будет запрещён.
Любые виды транспорта, формально подпадающие под термин СИМ, но имеющие ширину более 75 см (например, отдельные модели веломобилей), будут запрещены к использованию на инфраструктуре общего пользования. Мопед, квадрицикл, самокат и электровелосипед в законе названы «средствами микромобильности».
Все ТС, по новому законопроекту, должны иметь исправные тормоз, руль и звуковой сигнал. Спереди они должны быть оборудованы световозвращателем и фонарём или фарой белого цвета, сзади — световозвращателем красного цвета, а с каждой боковой стороны — красными или оранжевыми световозвращателями.
Купленные с 1 сентября 2026 года мопеды, электрические велосипеды и электросамокаты нужно будет в десятидневный срок с момента покупки зарегистрировать в специально создаваемом сейчас реестре. Каждому такому ТС будет присвоен учётный знак и выдана учётная метка (QR-код). В базу внесут данные владельца: например, место его жительства, а также подробные данные про ТС: например, модель, мощность двигателя, массу, год выпуска, максимальную скорость. Владельцам устройств, которые будут находиться в собственности до осени 2026 года, законодатель даёт отсрочку по легализации до 1 марта 2027 года.
Не попадающий по характеристикам под описанные категории и не зарегистрированный в установленном порядке транспорт будет запрещён к использованию на дорогах общего пользования.
Ведение реестра СМ будет способствовать повышению дисциплины лиц, использующих их для передвижения, и дальнейшему развитию использования средств микромобильности — это законодатели указали в пояснительной записке к законопроекту.
Одним из самых спорных нововведений можно считать обязанность уведомлять официальные органы перед каждой поездкой. За отсутствие записи в реестре или регистрации самоката будут штрафовать, но пока что размер этих штрафов и порядок их начисления не определены.
Для авторизации предлагается использовать автоматическую регистрацию без телефона с помощью «программно-аппаратного комплекса», установленного на транспортном средстве (по аналогии с оборудованием на кикшеринговых самокатах). Для авторизации по номеру телефона Минтранс предлагает создать региональные информационные системы средств микромобильности. В пояснительной записке к закону говорится, что авторизовываться перед поездками надо будет через Госуслуги. Это, с точки зрения законодателя, позволит идентифицировать лицо, использующее для передвижения средство микромобильности, и увязать его с конкретным средством микромобильности, поставленным на учёт.
Доступ к системе авторизации будут закрывать, например, из-за неоплаченных штрафов за нарушение ПДД. Такие базы данных разрешат создавать любым городам с населением более 50 тыс. человек. В городах, где такой системы нет, разрешат ездить без авторизации.
Отдельно в законопроекте отмечается, что регионы получат право вводить сбор с пользователей средств микромобильности при регистрации поездок в реестре. «На деле это будет означать, что поездки на частном самокате станут платными. Местные власти не откажут себе в удовольствии ввести плату за использование СИМ на дорогах. Тем более что даже в нынешних предложениях прямо разрешается направлять собранные деньги на улучшение инфраструктуры микромобильности», — говорит юрист Евгений Сидоров.
Новые правила будут очень жёстко регулировать поведение тех, находится за рулём самокатов, электровелосипедов и мопедов. В ПДД пропишут прямой запрет находиться за рулём в нетрезвом состоянии, отказываться от проверки на опьянение, использовать за рулём телефон, не уступать дорогу пешеходам, оставлять места ДТП. Штрафы составят до 30 тыс. рублей, причём соответствующий проект поправок в КоАП уже принят Госдумой в первом чтении. И эти штрафы смогут выписать органы региональной власти, без привлечения ГИБДД.
Кроме того, предлагается запретить принуждать пешехода предоставить преимущество в передвижении с помощью звукового сигнала. А при встречном разъезде с пешеходом (или при его опережении) самокатчики обязаны будут снизить скорость до 10 км/ч. При движении на электросамокате по проезжей части можно будет опережать велосипедистов, двигающихся медленнее.
Стоянка велосипедов и СИМ на проезжей части будет разрешена только в местах, обозначенных знаком 6.4 и табличкой с изображением электросамоката. Аналогичное правило вводится для тротуаров и пешеходных дорожек. Законодательно планируется запретить бросать транспорт в любом удобном месте — от владельцев потребуют зафиксировать велосипеды и СИМ во время стоянки в вертикальном положении с помощью подножек или «иных удерживающих устройств». В зону действия знака «Движение велосипедов запрещено» нельзя будет заезжать и пользователям СИМ.
Участники рынка говорят, что многие изменения, которые ждут частные самокаты, в компаниях кикшеринга уже реализованы. Так, пресс-секретарь сервиса МТС Юрент Юлия Лебедева рассказывает, что это относится, например, к регулированию скорости самокатов. «Все СИМ в шерингах учтены в собственной базе данных, поэтому постановка на учёт с помощью получения индивидуальных QR-кодов и ряд других нововведений кажутся нам реализуемыми», — отмечает она.
«Если говорить о самокатах кикшеринга, то большинство обсуждаемых нововведений уже реализованы сервисами. Самокаты кикшеринга имеют номера, объединены в систему, у них нет анонимных поездок, и так далее. Поэтому пользователям сервисов аренды не стоит ожидать каких-то изменений», — говорит представитель Whoosh Денис Балакирев.
По его словам, нововведения позволят навести порядок при использовании СИМ. «По сути, речь идёт о том, чтобы распространить стандарты и технологии кикшеринга на частные самокаты, сделать их опознаваемыми и контролируемыми. И это, конечно, позитивно отразится на общей ситуации. Количество самокатов в частном владении не уступает числу самокатов сервисов кикшеринга, при этом в их отношении нет какой-либо процедуры регистрации и идентификации в случае негативного инцидента. Поправки устранят серую зону в отношении СИМ, сделают их более понятными и “прозрачными” для всех»,— говорит он.
Участники рынка полагают, что данные сервисов кикшеринга придётся интегрировать в общий федеральный реестр, и проблем с этим быть не должно — соответствующие технологии есть, и их можно использовать. А вот как будет реализован учёт и контроль частного транспорта, пока неизвестно.
Законодательно прописать обязанность регистрировать поездки несложно, говорит юрист Евгений Сидоров. Она заработает в лучшем случае через три года, перед началом летнего сезона-2027. Однако пока никто не может сказать, как именно будет работать региональная информационная система средств микромобильности. Её создание — сложный процесс, и регионам придётся сначала оценивать опыт Москвы, которая, вероятно, первой начнёт внедрять такую систему.
Что будет, если систему учёта не внедрят, тоже неясно. «В законе пока вообще не прописано, как действовать, где и как регистрировать поездки в том случае, если такой системы создано не будет?» — обращает внимание Сидоров. Без этой системы, полагает юрист, суровость закона смягчится за счёт необязательности его исполнения.