Высказались все желающие
Таких бурных дебатов Общественная палата, наверное, еще не знала. Выступили не меньше трех десятков участников. Несмотря на разные позиции по главному вопросу — какая система выборов депутатов местных советов более предпочтительна в городских округах и муниципальных районах — большинство собравшихся сошлись по двум позициям.
Не получил одобрения кулуарный стиль работы законодателей по общественно значимому вопросу. Почти все посчитали, что муниципалы должны сами определиться с выбором избирательной системы: то ли оставлять смешанную (половина депутатов избирается по партспискам, половина по одномандатным округам), то ли вводить мажоритарную (все депутаты избираются по одномандатным округам). По крайней мере, с ними должны посоветоваться.
Смешанную систему поддержали участники альтернативных слушаний, прошедших в минувшую пятницу: Андрей Маринин, Кирилл Николенко, Борис Оверчук, Дмитрий Кушпита, Людмила Бундина, Альберт Русанен, Сергей Кокурин, Иван Ростовцев, Марина Рыжова.
Основные аргументы: правила игры меняются каждые выборы под конкретную ситуацию; отработана система отсева кандидатов-одномандатников, составляющих конкуренцию единороссам (вспомнили даже главу города Владимира Александра Рыбакова); избирательный кодекс настолько сложен, что простым гражданам стать кандидатами очень трудно; изменение приведет к деградации политической системы; смешанная система обеспечивает большее представительство избирателей, повышает политическую конкуренцию.
Эсер Андрей Маринин вручил председателю палаты Наталье Юдиной резолюцию, которую подписали представители политических партий, принимавших участие в пятничном мероприятии.
Некоторые участники слушаний также отдали предпочтение смешанной системе. Председатель регионального отделения «Ассоциации юристов РФ» Вячеслав Картухин считает её более удачной, поскольку в этом случае реализовать свое право быть избранными могут и граждане, и партии. Он полагает, что оптимальным было бы прописать в законе все виды избирательных систем и дать возможность муниципальным образованиям выбрать приемлемый для себя вариант.
На взгляд председателя облизиркома Вадима Минаева, действующая редакция закона позволяет органам МСУ выбирать систему. Он считает, что для крупных муниципальных образований, где идет активная политическая жизнь, более оптимальна смешанная и выразил надежду на то, что «законодатель учтет, где такие выборы были бы интересны». В то же время он высказал опасения по поводу теоретической возможности нехватки мандатов для всех победителей предвыборной гонки (если барьер преодолеет много партий), что может привести к скандалам.
Смешанную систему также поддержали эксперт в области избирательного права Олег Леухин, директор издательского дома «Томикс» Сергей Казаков, первый секретарь обкома КПРФ Анатолий Бобров, бывший депутат ЗС Анатолий Лебедев, ковровчанин Иван Дубровкин, член ОП Валентина Бородина.
За выборы по одномандатным округам выступали члены палаты Галина Есякова, Татьяна Сидорова, Сергей Конин, Сергей Цветков, Иван Осипов, общественник Иван Алтухов, беспартийный юрист Роман Ардыкуца. Но почти все оговаривались, что с муниципалами необходимо посоветоваться. Среди сторонников мажоритарной системы, конечно, был инициатор законопроекта Роман Кавинов. Он объяснял свою позицию интересами населения, необходимостью обеспечить доступность депутатов и приблизить их к гражданам. Его буквально забросали вопросами, обвинили в обмане, в отсутствии логики, в кулуарности, в том, что не чтит заветов Владимира Путина, заявившего в послании о необходимости развивать политическую конкуренцию. Депутат отбивался, как мог.
В ходе слушаний выяснилась подоплека «молниеносной» реакции инициатора спорного закона на изменение федерального законодательства. Оказалось, что к Кавинову обратились власти Коврова, которым предстоит переизбираться в сентябре 2014 года. В устав города внесены изменения, и выборы там должны были проводиться по смешанной системе. Председатель Ковровского горсовета Вячеслав Арсентьев приехал на слушания, чтобы поддержать закон, обязывающий проведение выборов в горсовет по одномандатным округам. Схожие интересы у председателя совета округа Муром Константина Федурина. Только там еще не успели изменить устав.
Если в итоге муниципалитетам будет дано право самим устанавливать правила выборов, то легкой жизни там не предвидится, активная политическая борьба переместится на муниципальный уровень. Правда, сторонники смешанной системы не питают иллюзий по поводу выбора муниципалов: большинство в местных советах у единороссов.
По окончании слушаний Наталья Юдина сообщила, что все прозвучавшие предложения будут систематизированы в единый документ, который будет готов к 18 декабря и передан губернатору Светлане Орловой и председателю ЗС Владимиру Киселеву.
Людмила ЕШАНУ