Представители Российского союза автостраховщиков потребовали от Минфина, МВД и Банка России как можно скорее запустить систему контроля полисов ОСАГО с помощью дорожных камер
Полис скоро перестанут требовать в ГИБДД. 25 июня Госдума приняла закон, согласно которому «автогражданка» исключается из списка документов, необходимых для регистрации автотранспорта. При этом вождение без обязательной страховки всё ещё запрещено — статья 12.37 КоАП РФ предписывает штраф за такое нарушение от 500 до 800 рублей. Предполагается, что закон вступит в силу 1 марта 2025 года.
Президент Всероссийского союза страховщиков и РСА Евгений Уфимцев считает, что новый закон может ослабить контроль за наличием страховки у водителей. Уже сейчас восемь процентов водителей России, то есть три миллиона человек, ездят без ОСАГО, и отсутствие контроля при регистрации точно не увеличит долю застрахованных.
Ещё одна предпосылка к адаптации новой системы контроля — введение краткосрочных полисов ОСАГО. Со 2 марта 2024 года водитель может заключить договор на срок от одного дня до трёх месяцев. Этого периода достаточно, чтобы зарегистрировать автомобиль в ГИБДД, а дальнейшее продление полиса остаётся на совести водителя.
«Это ослабило контроль государства за наличием полиса ОСАГО у автовладельцев. При этом важно предусмотреть альтернативные механизмы контроля. Таким механизмом могла бы стать проверка наличия договора ОСАГО при помощи дорожных камер», — говорит Евгений Уфимцев.
Существующий порядок, при котором камеры считывают каждое нарушение, может сделать штрафы непосильными для водителей. Поэтому в случае с полисом ОСАГО постановление можно будет выписывать только один раз в сутки. При этом само нарушение будет фиксироваться только в качестве попутного — то есть наличие полиса будет автоматически проверяться только у нарушителей по другим статьям, например, если водитель превысил скорость, пояснил генеральный директор Национальной страховой информационной системы Николай Галушин.
«Камера фиксирует правонарушение, система проводит сопоставление данных о наличии действующего полиса ОСАГО в базе данных НСИС с номерными знаками транспортного средства. Вносимые в КОАП изменения говорят лишь о том, что учитываться будет только одно нарушение в сутки. Если и на второй день полиса ОСАГО не будет, то собственник получит второй штраф за отсутствие полиса ОСАГО. Это действенная мера, которая повысит уровень проникновения в ОСАГО», — рассказал Галушин.
Чтобы ввести такую систему, потребуются поправки в ст. 12.37 КоАП РФ. Уфимцев добавляет: «Представляется правильным внести поправки в КоАП, которые ограничат наложение штрафа за управление ТС без полиса ОСАГО, если такое нарушение было выявлено с помощью камер, одним разом в сутки. Действующая редакция Кодекса не содержит подобного ограничения, поэтому штраф может выставляться неоднократно, что может стать существенным финансовым бременем для автомобилистов».
Ранее предполагалось, что штраф за отсутствие полиса ОСАГО поднимут до 5000 рублей, но эти поправки пока всерьёз не рассматривают.
Ввести автоматизированный контроль за езду без ОСАГО с помощью камер пытаются с 2018 года, но всё это время страховщики и ГИБДД не могли согласовать порядок доступа к базам данных друг друга. Сейчас технические вопросы вроде бы решены. Но остаются юридические: чтобы система могла работать именно так, как задумано, требуются изменения в КоАП, а это процесс небыстрый.
«Для внесения в Кодекс изменений необходимо пройти положенные законодательные процедуры, поэтому довольно сложно прогнозировать конкретные сроки внесения изменений в законодательство и запуска проверок. Однако все стороны понимают, что необходимость реагирования на ситуацию, когда часть автовладельцев игнорирует обязанность заключать договора ОСАГО, назрела, поэтому есть стремление завершить все подготовительные мероприятия как можно быстрее», — объясняет глава РСА.
Это значит, что ждать совершенно нового КоАП необязательно, точечные поправки могут внести уже в этом году.
Специального механизма оспаривания штрафа за отсутствие полиса ОСАГО пока не предлагают. Такой штраф с камеры можно будет обжаловать в стандартном порядке. В течение 10 дней с момента получения штрафа собственник автомобиля должен направить жалобу с доказательствами своей невиновности в подразделение ГИБДД, которое оформило автоматически выявленное нарушение. Это также можно будет сделать на портале Госуслуг.
В течение тех же 10 дней сотрудники ГИБДД должны оценить, насколько убедительны доказательства владельца машины. Если ведомство откажет в отмене постановления о штрафе, придётся обращаться в суд по месту нарушения.
Владельцу автомобиля нужно составить заявление и приложить к нему отказ на жалобу. Суд должен ответить в течение двух месяцев со дня получения судьёй протокола об административном правонарушении.