В Государственной Думе РФ предлагают увеличить утилизационный сбор на иностранные машины
Документ разработали в думском комитете по промышленности и торговле в рамках защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов и для привлечения инвестиций в строительство заводов по сборке на территории РФ.
Индексировать ставки утильсбора на колёсную технику предлагается до 2030 года. К этому моменту сбор на некоторые автомобили вырастет почти в четыре раза. Документ комитета по промышленности и торговле повторяет озвученные в апреле предложения гендиректора АвтоВАЗа Максима Соколова. При этом ровно год назад ставки утильсбора уже повышали примерно в три раза, в том числе по инициативе Волжского автозавода.
Сегодня при ввозе автомобилей из самой массовой категории — с бензиновыми и дизельными моторами объёмом от 1 до 2 литров — нужно заплатить 300 600 рублей, но до конца года эта сумма может вырасти до 556 100 рублей. В следующем году сбор предлагают поднять до 667 300 рублей, а к 2026-му — до 800 800 рублей. Конечная индексация к 2030 году зафиксирует утильсбор для этой категории на отметке 1 170 000 рублей. Именно столько придётся заплатить юрлицу, которое планирует ввезти иностранный автомобиль в РФ для перепродажи. И это помимо таможенной пошлины и затрат на логистику.
Ещё более строгие ограничения хотят ввести для электромобилей. В ближайшее время утильсбор для них могут поднять сразу до 1 100 000 рублей (сейчас он составляет 360 000 рублей, а год назад был всего 32 600 рублей). К 2030-му сбор на электрокар повысится до 2 340 000 рублей.
Депутаты в пояснительной записке к документу указывают, что такие меры необходимы для защиты российских производителей от иностранной конкуренции, в частности — от засилья китайских брендов, которые не планируют строительство собственных заводов на территории России. Потому что локализация сборки является условием, при котором государство компенсирует компании сумму утильсбора.
Сильнее всего повышенный утильсбор ударит по импортёрам и продавцам, которые привозят нелокализованные иномарки. Изменения приведут к серьёзному росту цен на новые автомобили. Впрочем, не исключено, что правительство смягчит нормы и не станет принимать предлагаемые ставки. Такое мнение высказала автор канала «ЛисаРулит» Елена Лисовская, которая уже несколько лет привозит машины из соседних стран схемами параллельного импорта.
«Постоянное повышение утильсбора — неразумное решение, и, мне кажется, до этого не дойдёт, потому что приведёт к очень сильному повышению цен на новые машины. Все цепляют понятие “утилизационный сбор” к параллельному импорту и разделяют частников и импортёров, но забывают о том, что вообще-то утильсбор касается и импортёров тоже. Сбор не платят только заводы полного цикла, а кто у нас так работает? Только Haval», — поясняет Лисовская.
По её мнению, утильсбором государство хочет простимулировать китайские бренды на строительство заводов, однако не все они готовы открывать производство. Большинство китайских компаний боится вторичных санкций и других изменений на непредсказуемом сейчас российском рынке.
«В основном китайские производители — это пока сборочное производство из комплектов. Поэтому, если утильсбор будет прогрессивно расти, автомобили иностранного производства для граждан станут вообще недоступны. У россиян не останется выбора, а автопарк страны будет стареть. Очень бы этого не хотелось. Понятно, что стране нужны деньги, и разовое повышение утильсбора процентов на 30, скорее всего, состоится. Надеюсь, что постоянного роста пошлины удастся избежать», — поясняет Лисовская.
Что касается параллельного импорта в целом, то прямого влияния на него новые пошлины не окажут, так как все фундаментальные изменения в этой теме уже произошли 1 апреля, говорит руководитель отдела маркетинга компании «Борисхоф» Аркадий Григорьев. «Сегодня основная часть автомобилей, которые ввозятся по параллельному импорту, — это премиальный и люксовый сегменты, не столь чувствительные к повышению утилизационного сбора и другим дополнительным нагрузкам», — утверждает эксперт. Очередное повышение в этих сегментах несильно скажется на продажах, добавляет он.
Вице-президент Российского автомобильного союза Антон Шапарин считает, что государство может ограничить что угодно, но в рыночной экономике должна быть альтернатива — у покупателя должен быть выбор.
«Допустим, ограничили “китайцев”. Какие возникли альтернативы? Никаких. Lada Iskra? Надо понять ещё, сколько она будет стоить. Vesta за 2 миллиона? Granta с двигателем в 90 л.с. и “механикой”? Последствие — стремительный рост цен на все автомобили в стране. И сразу вырастут цены на вторичном рынке, люди будут беречь свои машины. Вырастут цены на ремонт, и запчасти — спрос выше, предложение такое же», — объясняет Шапарин.
Аркадий Григорьев с этим мнением согласен: «Когда цены у крупных импортёров растут, это даёт коридор для повышения цен и тем участникам рынка, которые производят автомобили на территории РФ. Кроме того, как показывает опыт, на повышение средних цен на новые автомобили с отложенным эффектом реагирует и рынок автомобилей с пробегом, а также сопутствующие сегменты страховых и финансовых услуг», — объясняет эксперт.
Ещё одно следствие повышения утильсбора, по мнению представителя РАС, — снижение качества жизни общества. Если люди купят меньше новых машин, потери понесёт в том числе бюджет страны. Так как снизится мобильность семей и качество их жизни.
«Хотел бы я посмотреть на чиновников, которые развозят детей по секциям на автобусе. А обычный родитель просто не повезёт ребёнка на балет, потому что не успевает. Подорожает такси, каршеринг и тот же общественный транспорт. Негативных последствий этого удара по авторынку крайне много. А что взамен? Благополучие АвтоВАЗа. Не слишком ли высокая цена?» — размышляет автоэксперт.
Способов поддержки автопрома у государства может быть два — запреты и стимулы, говорит Шапарин. И стимулы пора пересмотреть: поддерживать бизнес, стимулировать разработки, вкладывать инвестиции в технологии и дать рынку свободу конкуренции.
Утильсбор появился в России в 2012 году при вступлении страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). Он затрагивает все виды колёсных транспортных средств. По задумке, сбор должен был гарантировать уничтожение старого автопарка и улучшение экологической обстановки. Параллельно поддерживали отечественных производителей и компании, которые организуют сборку своих машин в РФ — ведь государство возвращало последним суммы сбора.
Постепенно утильсбор превратился в заградительную пошлину, которую государство использует, чтобы регулировать рынок. Именно в утильсбор с 1 апреля «зашили» разницу между таможенными пошлинами в РФ и ставками в третьих странах, через которые приезжают иномарки по схемам параллельного импорта.
«Самый главный смысл утильсбора в том, что он никакого отношения не имеет к утилизации. Это просто налог, который регулирует те или иные потоки. Если мы поднимаем его через сбор "в космос" для ввоза партий машин юрлицами, это означает, что мы перекрываем массовый "серый" импорт и приходим к тому, что у нас продаются только официальные машины — АвтоВАЗ, УАЗ и китайские бренды, которые договорились с государством», — считает автомобильный эксперт и автор канала carintrade Павел Карин.
По словам эксперта, более важный вопрос в том, что будет именно с частным ввозом: станет ли государство повышать ставки для физлиц и как будут работать таможенники третьих стран.
«Много ведь говорили про Киргизию, что она, мол, закрывается и ничего оттуда не поедет. Но это же не так, ничего не закрылось. Сейчас всё ровно наоборот. Если утильсбор станет гигантским коммерческим забором для всех причастных к ввозу, то этот ввоз просто может погибнуть. Важно, чтобы частникам оставили возможность привозить для себя. Но массово всё идёт к тому, чтобы люди ездили только на официально проданных машинах», — считает Карин.
Рынку и покупателям стоит подготовиться к повышению цен и отсутствию сильной конкуренции. По словам Карина, у того же АвтоВАЗа пока нет стимула делать машины лучше. Хотя компания могла бы воспользоваться благоприятной конъюнктурой, чтобы завоевать поклонников, а не стоять на позиции «бери, что дают». При этом Карин уверен, что влияние утильсбора на стоимость каждой конкретной модели будет разным. Например, в меньшей степени пошлина затронет модели Haval локальной сборки. А на привозных машинах без какой-либо русификации утильсбор отразится больше. Во многом на ценник будет влиять «игра документов».
«Например, мы привезли Chery Tiggo, разобрали его и собрали заново на заводе в Питере под названием XCite, и тут утильсбор можно не добавлять. Или это будет какая-то иная схема. Придётся разбираться в структуре каждой марки. Всё упрётся в то, у кого какие договорённости по утилизации и производству в РФ», — резюмирует эксперт.
Правительство должно рассмотреть предложение по прогрессивной индексации утилизационного сбора в ближайшее время. И рынок очень ждёт решения, потому что кабмин может как поддержать позицию депутатов Госдумы и АвтоВАЗа, так и скорректировать её до компромиссной для всех участников рынка.