Без лишнего шума с нехорошими последствиями
Можно предположить, что внесение дополнительных вопросов в повестку дня, по количеству сопоставимому с изначально заявленной повесткой, не позволило депутатам детально ознакомиться с законопроектами. Но, скорее всего, это было сделано намеренно, чтобы не привлекать внимания к одному из них, кардинально меняющему избирательную систему на муниципальных выборах в интересах правящей партии.
Проект закона «О внесении изменений в Закон Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», разработанный депутатом ЗС Романом Кавиновым, полностью меняет содержание статьи, которая ранее устанавливала разные виды избирательных систем, применяемых при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.
Согласно принятому 27 ноября областному закону, еще не вступившему в законную силу, «при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства».
То есть, Заксобрание установило, что выборы депутатов советов народных депутатов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений будут проводиться исключительно по одномандатным округам. Никаких партийных списков на муниципальном уровне больше не предвидится.
В пояснительной записке Роман Кавинов дает ссылку на недавно принятый Госдумой закон от 2 ноября 2013 года № 303-ФЗ, с учетом которого и была разработана его законодательная инициатива.
Федеральный закон вносит изменения в некоторые законодательные акты РФ. В частности, из ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также из ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исключена норма, согласно которой не менее половины депутатских мандатов должны распределяться между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями и их структурными подразделениями на выборах депутатов советов городских округов и муниципальных районов.
Как раз недавно Владимирский горсовет внес соответствующие изменения в устав по настоятельному требованию горпрокуратуры, зарегистрировал изменения, и на предстоящих выборах половина горсовета должна избираться по партийным спискам, половина — по одномандатным округам.
Однако за «взбесившимся принтером», который «кроит и порет» федеральное избирательное законодательство в зависимости от политической конъюнктуры, уследить не успевает никто, кроме младших коллег думских единороссов из субъектов Федерации.
Владимирские единороссы в Заксобрании тут же воспользовались возможностью отменить смешанную систему на муниципальных выборах в городских округах и муниципальных районах, лишить права муниципалов в определенных случаях самим выбирать избирательную систему на уровне поселений, хотя Федеральное законодательство региональные парламенты к этому не обязывает. Разве что настаивают вышестоящие партийные органы ЕР.
При этом общественно значимые изменения не были вынесены на широкое общественное обсуждение с участием политических партий. Напротив, всё сделано без лишнего шума.
Становится понятным, почему на ноябрьской сессии спикером ЗС Владимиром Киселевым была избрана тактика, позволившая принять закон в интересах правящего большинства без учета иного мнения.
Теперь очередь за губернатором: согласится ли с депутатами Светлана Орлова, которая постоянно говорит о необходимости широкого обсуждения с населением общественно значимых решений до их принятия? А также за региональными и местными политиками: согласятся ли они с навязываемым им правящей партией уничтожением установившейся политической системы?
Людмила ЕШАНУ