26 ноября 2013, 09:11

Кольчугинские пертурбации

События в Кольчугино, ставшие предвестником последующей объединительной кампании в муниципальных образованиях области, ставит на повестку дня вопрос: Кольчугино и район объединяются или нет?

Экскурс

Кольчугинский район долгое время воспринимался как «вотчина» Виноградова. Николай Владимирович еще в советское время был там первым секретарем горкома. В бытность его губернатором в замах у него ходил Евгений Карпов, возглавлявший именно эту территорию.

С 2000 по 2006 гг. город и район были единым муниципальным образованием — округом. Далее округ получил статус муниципального района, а Кольчугино — городского поселения.

В последние два года район стал самым неустойчивым в политическом плане. В 2011 году партия «Яблоко» обрела своего главу района (председателя райсовета): им стал Алексей Фирсов. В феврале этого года он был уже смещен по инициативе «Единой России». Его место занял Сергей Тихомиров. В Кольчугино проходили массовые митинги в поддержку Фирсова.

Изначально велось соперничество и за кресло «сити-менеджера» (главы администрации) района между Карповым и представителем «Единой России» Андреем Митрошкиным. Последнего удалось провести на должность, но вот с новым губернатором Светланой Орловой плодотворной работы у него не вышло. Депутаты отправили его в отставку. Чехарда не закончилась.

Ранг исполняющего обязанности «сити-менеджера» получил Карпов. В самом городе ситуация тоже непростая. Не далее как в октябре депутаты со второго раза избрали главой города беспартийную Елену Савинову.

Контуры грядущей реформы

Суета, перетекающая в тягомотину, порой порождает самые смелые предположения. Выяснилось, что ситуация куда проще, по меньшей мере, с точки зрения закона и тех экспертов, с кем удалось обсудить положение дел.

Готовящаяся в Кольчугино реформа — это передача части городских полномочий на уровень района. Будет это осуществляться на основании ч. 4 ст.15 федерального закона о местном самоуправлении. Так что продолжат существовать отдельные администрации и отдельные советы народных депутатов.

Отклик с места

Депутат райсовета Алексей Фирсов видит ситуацию следующим образом.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ МОМЕНТ
— Плюс в том, что реформа поддерживается народом. Люди ждут повышения эффективности работы местной власти.

КОГДА НЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ

— Пример отсутствия эффективной работы власти в прежнем формате: городское кладбище работает на пределе своих возможностей, НЕ ХВАТАЕТ МЕСТ ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЙ.

С 2007 года районные власти вели работу по созданию межпоселенческого кладбища. Был выделен новый земельный участок, проведен ряд необходимых работ, но пришел Митрошкин, который эту работу остановил. Одна из вероятных причин — личная конфронтация с городскими властями. Хотя возможно здесь превалировали личные интересы в обладании выделенным земельным участком. Логично предположить, что в случае передачи полномочий, конфликтных ситуаций между разными уровнями органов местного самоуправления будет меньше.

ОБЕ СТОРОНЫ МЕДАЛИ

— Когда-то у нас был округ, власть была сосредоточена в одних руках, не было сельских и городских поселений. Сейчас такая схема не осуществима, но закон позволяет передать полномочия исполнительной власти из города в район. Что и делается.
С одной стороны, предполагается повышение эффективности работы исполнительной местной власти.

С другой стороны, считаю, что это — уменьшение возможности влияния граждан на решения и работу данной власти.

НЕПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ

— Недавно были выборы в горсовет, но депутаты не смогут контролировать главу администрации района, который будет назначен по конкурсу, несмотря на то, что 2 члена конкурсной комиссии будут от горсовета. Ведь городские депутаты не смогут спрашивать за качество работы с главы администрации. Уменьшается ответственность власти перед жителями. Это тенденция.

НЕПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ ГЛАВЫ

— Три года назад отказались избирать главу района на всеобщих выборах, уменьшили количество депутатов в районном Совете (до марта 2011 было 25 депутатов, сегодня 16 — это минимум, который возможен по федеральному закону 131-ФЗ). Мое мнение — власть в первую очередь должна быть ответственна перед жителями. А это мы теряем.

ТУДА, СЮДА И ОБРАТНО

— По делегированию полномочий возможен откат назад в любой момент. Изменения не фиксируются в уставах. Полномочия передаются на один год, что разрешено законом о местном самоуправлении. Но если процесс передачи полномочий осуществится без особых проблем, с точки зрения соблюдения действующего федерального законодательства, то в перспективе передачу полномочий закрепят в уставах соответствующих муниципальных образований.

Много руководителей предприятий, организаций, которые это поддерживают. Фамилии называть не хочу, т.к. люди теневые в основной своей массе. Инициатива шла снизу. Вопрос мусолился в газетах. Губернатор влияет, чтобы была единая позиция. Если бы не было этой воли, передача полномочий вряд ли состоялась.

ПЕРСПЕКТИВЫ

— В краткосрочной — выиграем. С таким, как Карпов. С его опытом и авторитетом. Система власти — не под конкретного человека. Смотреть надо дальше. Городское поселение — ветвь местного самоуправления, которое требует усиления.

В довершение

Опыт разъединений или объединений, спускания полномочий вниз или делегирования их наверх — практика не только нашего региона. К сожалению, оказывается актуальной пронзительная речь главы Пермского района (Пермский край), прозвучавшая на недавнем съезде муниципалов в Суздале: «Людям на местах — к кому идти? К избранному главе. И если эта власть ничего не решает, ну, тогда власти нет в России». В итоге снова и снова убеждаемся: исторически сложившееся слабое местное самоуправление в России продолжает оставаться таким же.

Кирилл НИКОЛЕНКО

Последние новости:
29 марта 2024, 15:48
С 1 апреля изменится график движения на трёх городских маршрутах
С 1 апреля изменяются графики движения транспорта общего пользования на городских маршрутах 6А, 9 и 15. Об этом сообщается на странице Администрации округа. С графиками всех маршрутов можно ознакомиться на официальном сайте администрации округа Муром.
29 марта 2024, 15:42
ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ СОБРАНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Кадастровым инженером Коротеевой Дианой Игоревной, по адресу: г. Владимир, Октябрьский пр-т, д.47, оф.15, 4 этаж, являющийся членом Ассоциация СРО «ОПКД», квалификационный аттестат 33-16-451, № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих када…
29 марта 2024, 15:31
Аварийный дом, где жил владимирский поэт Безыменский, восстановят москвичи
После того как московская компания приведет в порядок исторический особняк в центре Владимира, она сможет сдавать помещения в субаренду.Во Владимире определен арендатор объекта культурного наследия местного значения «Дом жилой», середина XIX века в центре…
29 марта 2024, 15:07
О работах по обрезке деревьев на ул. Батурина
МКУ «Центр управления городскими дорогами» информирует о проведении работ по опиловке аварийных тополей по ул. Батурина. В связи с этим 30 марта с 8:30 до 16:00 участок улично-дорожной сети по ул. Батурина от ул. Мира до ул. Северной будет закрыт для движе…