И другие официальные лица

Отставки и назначения в команде губернатора Владимирской области Александра Авдеева в 2023 году ознаменовались увеличением количества его заместителей и рутинной заменой одних технократов на других.

С 1 января 2023 года прекратила своё существование администрация Владимирской области. На смену ей пришло региональное правительство во главе с губернатором Александром Авдеевым, в которое вошли заместители главы региона (за год их количество увеличилось с восьми до девяти) и министры (ранее их называли директорами департаментов). Отметим, что должности «заместитель председателя правительства Владимирской области» не существует. Все остальные структурные подразделения государственной власти вошли в администрацию губернатора, которая подчиняется первому заместителю главы региона по вопросам внутренней политики Дмитрию Лызлову.

Отметим, что в июле ЗакСобрание Владимирской области позволило губернатору иметь неограниченное количество заместителей, чем Александр Авдеев и воспользовался. При этом вице-губернаторы по-прежнему должны проходить через процедуру согласования депутатским корпусом.

ИХ БЫЛО ВОСЕМЬ, А СТАЛО ДЕВЯТЬ

С номенклатурно-иерархической точки зрения, главным событием 2023 года в функционировании правительства Владимирской области стало появление девятого заместителя губернатора — по вопросам региональной безопасности. 4 декабря стало известно, что на эту должность в статусе временно исполняющего обязанности назначен Эдуард Селезнёв — бывший заместитель регионального прокурора, в последнее время работавший на руководящих позициях в Генеральной прокуратуре РФ. Изначально сообщалось, что уроженец Камешковского района Владимирской области Селезнёв будет курировать деятельность министерства региональной безопасности (его глава Сергей Полузин до этого подчинялся непосредственно губернатору), инспекции государственного административно-технического надзора (её вывели из блока «экологического» вице-губернатора Александра Максимова) и государственно-правового управления (это подразделение — в зоне ответственности первого замгубернатора Дмитрия Лызлова).

В итоге Эдуарду Селезнёву подчинили только министерство региональной безопасности и административно-технический надзор. Последний увязывается с вопросами безопасности приблизительно так же, как и любой другой орган государственной власти, допустим, министерство культуры, поэтому можно предположить, что контроль за данной инспекцией Селезнёву поручили по принципу «пусть будет», чтобы он не стал вице-губернатором с самым маленьким функционалом.

То, что в региональном правительстве появится должность заместителя губернатора по безопасности, глава региона Александр Авдеев анонсировал в сентябре 2023 года сразу после выборов депутатов ЗакСобрания. Губернатор объяснял, что чиновники в последние месяцы «теснее взаимодействует с военными, с военной структурой, с СВО», и «этот блок потребовал усиления».

22 декабря депутаты Законодательного Собрания Владимирской области согласовали кандидатуру Эдуарда Селёзнёва в должности вице-губернатора по вопросам безопасности, и таким образом он избавился от приставки «врио».

ПОНИЗИЛИ В ДОЛЖНОСТИ, НО ОСТАВИЛИ В СИСТЕМЕ

По итогам 2023 года в номинации «Самая муссируемая в СМИ отставка» победило понижение Артёма Осипова в должности — с министра здравоохранения Владимирской области до заместителя главы этого ведомства.

О возможной отставке Осипова, возглавившего департамент здравоохранения в ноябре 2021 года, впервые заговорили в первой половине сентября — накануне выборов депутатов ЗакСобрания.

Ещё не были подведены окончательные итоги голосования, как стало известно, что к Артёму Осипову возникли претензии у прокуратуры из-за нарушения закона об обращениях граждан, за что его даже оштрафовали на 5 тысяч рублей.

13 сентября, на брифинге по теме предварительных итогов выборов в ЗакСобрание, губернатор Авдеев заявил, что Артём Осипов «будет дальше работать» «в здравоохранении». Глава региона отметил, что из его команды «если кто уходит, то на повышение».

20 сентября Артём Осипов вышел из отпуска на прежнее место работы, хотя заслуживающие доверия источники настаивали, что его вопрос решённый, а сроки ухода чиновника в отставку зависели от того, как быстро кандидатуру его преемника согласуют в федеральном Минздраве.

13 ноября, ровно через два месяца после слов губернатора о том, что из его команды «если кто уходит, то на повышение», стало известно, что Осипова понизили в должности до замминистра здравоохранения Владимирской области, а на его место назначили бывшего главврача Александровской районной больницы Валерия Янина.

За те два года, что Артём Осипов стоял у руля системы здравоохранения Владимирской области, регион сотрясали скандалы в сфере обеспечения льготников бесплатными лекарствами и централизацией службы скорой медицинской помощи. Если брать реформу скорой, то наиболее резонансно она происходила в Селивановском районе, где фельдшеров местной ЦРБ очень «криво» переводили на работу в Муромскую станцию скорой помощи. Новый министр здравоохранения Владимирской области Валерия Янин сразу же после своего назначения приехал в Красную Горбатку на встречу с общественностью в сопровождении Артёма Осипова, и, как утверждают медработники, Осипов попросил одну из фельдшеров «не делать последний выстрел в его сторону», то есть не давать интервью прессе.

Формально «поймать» Александра Авдеева на том, что понижение Осипова в должности плохо увязывается с его посылом об уходе из его команды исключительно на повышение, не получится, так как Артём Осипов из команды губернатора никуда не уходил. А когда уйдёт, то о словах губернатора уже мало, кто вспомнит.

Очень тихо и незаметно для СМИ замглавы Минздрава по материально-техническому обеспечению Александр Жестков, который во времена безвластия в ведомстве и в прочих кризисных ситуациях исполнял обязанности руководителя, пересел в кресло заместителя главы администрации Собинского района по внутренней политике. Формально — это понижение, но по сути — это возложение на него огромной политической ответственности в преддверии президентских выборов и проведения процедуры по поглощению Собинским районом администрации города Собинка. В большевистской риторике должности с такой нагрузкой называются «расстрельными», но в случае успешной реализации возложенных задач, перед такими руководителями открываются перспективы для карьерного взлёта.

КАДРОВАЯ РУТИНА

Зебра ТВ сделала подборку наиболее знаковых кадровых перестановок в правительстве Владимирской области в хронологическом порядке.

9 февраля на должность министра цифрового развития Владимирской области назначен 36-летний уроженец Ленинграда (в настоящее время — Санкт-Петербург) Александр Белоусов. До него ведомство с приставкой и. о. возглавлял Сергей Орлов (до 31 декабря он около двух лет был директором «цифрового» департамента в составе администрации Владимирской области), который после ухода из Белого дома вернулся на позицию директора регионального филиала оператора мобильной связи Tele2.

20 февраля на «вольные хлеба» отправился министр региональной безопасности Владимирской области Вадим Горожанинов. Он проработал в этой должности ровно четыре года — его на должность директора департамента безопасности обладминистрации назначал ещё губернатор Владимир Сипягин — предшественник Александра Авдеева на губернаторском посту. Сам Горожанинов пояснял Зебра ТВ, что его контракт подошёл к концу, глава региона предложил ему продлить трудовой договор, но он отказался и уехал на работу в Москву.

В течение месяца обязанности министра региональной безопасности исполнял Александр Нужных, ранее возглавлявший Госпожнадзор в управлении МЧС по Владимирской области.

20 марта на должность министра региональной безопасности был назначен Сергей Полузин, до этого в течение 10 лет руководивший контрольным комитетом в составе администрации Владимирской области (в структуре правительства это контрольное управление).

В 1987-2010 годах он проходил службу во внутренних войсках МВД России, был командиром специального моторизованного полка внутренних войск, который дислоцировался на Суздальском проспекте во Владимире. С 2010 по 2013 годы Полузин трудился в областной администрации сначала консультантом, потом заместителем председателя контрольного комитета. Получается, что на руководящих постах в системе органов государственной власти Владимирской области Сергей Полузин работал при четырёх губернаторах из пяти.

После начала специальной военной операции на Украине Полузина стали называть «спецпредставителем губернатора Владимирской области в зоне СВО» — он отвечает за сопровождение гуманитарных грузов, встречается с мобилизованными, добровольцами и контрактниками, взаимодействует с членами их семей.

1 марта из команды губернатора Авдеева по соглашению ушёл министр сельского хозяйства Владимирской области Константин Демидов, возглавлявший ведомство в течение пяти с половиной лет. До этого с 2011 года он работал заместителем директора департамента сельского хозяйства и продовольствия в составе обладминистрации. В настоящее время Демидов занимает одну из руководящих должностей в компании «Владзернопродукт».

Более полугода обязанности куратора регионального агропрома исполнял заместитель Демидова Сергей Лукьянов.

18 октября на должность министра сельского хозяйства был назначен Олег Пугаев — преподаватель Российского государственного аграрного университета имени Тимирязева, бывший коммерческий директор лизинговой компании и экс-советник посольства России в Нидерландах.

7 июля из правительства Владимирской области в связи с выходом на пенсию уволилась министр природопользования и экологии Татьяна Клименко.

В 1989 — 2002 годах Клименко работала в Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Владимирской области, с 2002 года — в региональном департаменте природопользования и охраны окружающей среды, где прошла путь от главного специалиста до заместителя директора. 27 января 2020 года, ещё при губернаторе Владимире Сипягине, она возглавила департамент природопользования и охраны окружающей среды обладминистрации. С 1 января 2023 года в результате административной реформы департамент переименован в министерство экологии и природопользования Владимирской области, и Татьяна Клименко стала министром.

После её ухода из команды губернатора Авдеева, обязанности главы регионального минприроды исполняет Юрий Самодуров, работавший при Клименко заместителем министра.

18 июля с должности министра физической культуры и спорта Владимирской области уволился Алексей Сипач, возглавлявший ведомство с 1 декабря 2015 года. Он проработал при трёх губернаторах Владимирской области — Светлане Орловой, Владимире Сипягине и Александре Авдееве.

В день отставки Сипача стало известно, что он перешёл на работу в Доброграде, но на тот момент — без конкретики. В единый день голосования в сентябре 2023 года Сипач избрался в Совет народных депутатов посёлка Доброград Ковровского района Владимирской области, и коллеги проголосовали за то, чтобы он возглавил этот орган местного самоуправления. Он приступил к работе в новом статусе 26 сентября.

После отставки Сипача исполняющим обязанности министра физической культуры и спорта Владимирской области является Наталья Федорова.

21 августа министерство предпринимательства и туризма Владимирской области возглавила культуролог из Москвы, бывшая сотрудница ВДНХ Юлия Бояркина. С начала 2023 года до назначения Бояркиной и. о. министра была Варвара Серегина, которая перешла на работу в мэрию города Москвы. Это Серегину имел в виду губернатор Авдеев, когда говорил, что из его команды «если кто уходит, то на повышение».

Кстати, орган государственной власти, который с 1 января 2023 года называется министерством предпринимательства и туризма, является рекордсменом по кадровой чехарде — Юлия Бояркина стала 15 руководителем ведомства за последние 9 лет.