За лекарства для льготников команде губернатора Авдеева поставлен «неуд»

Счетная палата Владимирской области вслед за прокуратурой и СледКомом подтверждает: миллиарды, выделяемые из бюджета на лекарственное обеспечение льготников, тратятся абы как.

Счетная палата Владимирской области опубликовала отчет о результатах проверки законности и эффективности расходования средств, выделенных на обеспечение лекарствами льготников в 2022 году и текущем периоде 2023 года. Выводы аудиторов неутешительные и подтверждают версии прокуроров и следователей СКР — миллиарды бюджетных рублей расходуются с многочисленными нарушениями.

Как сообщает счетная палата, расходы на обеспечение отдельных категорий граждан Владимирской области льготными лекарственными препаратами, медизделиями и лечебным питанием за счет средств областного и федерального бюджетов в 2021–2023 годах выросли с 2,7 до 3 миллиардов рублей. И это больше, чем в других регионах Центральной России.

Несмотря на это, использование бюджетных денег на лекарственное обеспечение владимирских льготников оценивается как неэффективное.

«Созданная министерством здравоохранения Владимирской области система ЛЛО не способствует рациональному использованию государственных ресурсов», — говорят аудиторы.

Выявлены следующие нарушения:

• кроме 41 медицинской организации, в работе системы обеспечения лекарствами льготников принимают участие 5 структур, но ни одна из них не реализует свои полномочия в полном объеме;
• установлены многочисленные факты нарушений законодательства должностными лицами регионального минздрава, «Центра по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», «Медицинского информационно-аналитического центра»;
• учет и хранение лекарств в «Центре по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» организованы с нарушением установленных правил, что не обеспечивает сохранность государственного имущества;
• действующая система медико-экономического контроля за выпиской льготных рецептов не позволяет обеспечить их учет и приводит к формированию недостоверных данных об остатках препаратов.

«Неэффективное управление системой льготного лекарственного обеспечения способствует росту объемов невостребованных медикаментов, отвлечению финансовых ресурсов, росту неоправданных и излишних расходов областного бюджета, при этом потребность в льготных лекарствах, сформированная медицинскими организациями, в полном объеме не удовлетворяется», — делает вывод региональная Счетная палата.

Напомним, в начале августа силовики сообщили о возбуждении очередного уголовного дела, связанного с лекарственным обеспечением льготников — о халатности с причинением особо крупного ущерба на сумму более 32 миллиона рублей (ч.1.1 ст.293 УК РФ). Дело возбуждено в отношении должностных лиц регионального департамента здравоохранения (с 1 января 2023 года — министерство здравоохранения).

Речь идет о льготных лекарствах, которые были закуплены, но не использованы: они пролежали на складе два года, после чего были списаны, речь идет о тысячах упаковок препаратов для пациентов с инсультами, инфарктами, сердечно-сосудистыми заболеваниями.

В середине июля в прокуратуре Владимирской области рассказывали, что с начала 2023 года выявлено свыше 1 200 нарушений при организации лекарственного обеспечения льготников. Нарушения, как показал анализ практики прокурорского надзора, допускают на всех этапах — «от формирования численности льготополучателей до фактического отпуска медикаментов в аптечной сети». Надзорное ведомство фиксируют искусственно созданные очереди за льготными лекарствами при их наличии, покупку препаратов за свой счет (минимум 81 случай за полгода).

Также прокуратура Владимирская область обнародовала результаты проверки областного аптечного склада. Выяснилось, что с января 2022 по май 2023 года госучреждение в связи с истечением срока годности списало лекарств на общую сумму 58,6 миллиона рублей из-за «ненадлежащего формирования потребности региона, и, как следствие, приобретения невостребованных медикаментов».

При всем этом 30 марта, выступая перед ЗакСобранием Владимирской области, губернатор Александр Авдеев заявил, что «одна из проблем, которая „сотрясала“ область не один год — лекарственный кризис — преодолена».

Отметим, что с 13 ноября министром здравоохранения Владимирской области стал главврач Александровской районной больницы Валерий Янин, а бывший глава регионального минздрава Артем Осипов понижен до заместителя министра.