30 октября в России вступает в силу новый закон о штрафах для дилеров за навязывание дополнительного оборудования при продаже машины
То есть пока надзорные органы могут лишь выписать предупреждение, а не штраф. Мы поговорили с экспертами, чтобы понять, зачем нужен новый закон, кто и за что будет штрафовать дилеров и есть ли в этом смысл.
Владимир Путин подписал поправки к статье 14.8 КоАП, согласно которым вводятся штрафы за «включение в договор условий, которые обуславливают приобретение основных товаров обязательным приобретением дополнительных». Под это описание попадает в том числе и продажа машин с «допами».
Практика навязывания дополнительных услуг или товаров, причём по завышенным ценам, появилась в 2020 году — во время пандемии, когда на рынке образовался дефицит машин. Дилеры, пользуясь ажиотажным спросом и нехваткой машин, отказывались продавать автомобили без собственных «допов». В цену включали коврики, защитные плёнки, решётки, брызговики и прочие мелочи, стоимость которых формировалась произвольно и могла составлять десятки и даже сотни тысяч рублей. Но автомобили неплохо продавались даже по завышенным ценам.
Впервые законопроект о штрафах за «допы» сформировали и направили в Госдуму летом 2022 года. Рассмотрение шло почти полтора года. Подписали его только в 2023 году.
Как считает руководитель проекта по дополнительному оборудованию АГ «Авилон» Вадим Волков, действие документа распространяется не только на сеточки и коврики, но и на дополнительные услуги.
«Закон касается не только дополнительного оборудования, а допуслуг в целом (страхование жизни, расширенная гарантия, юридическая поддержка, помощь на дороге и так далее). Но для вынесения наказания нужна весомая доказательная база совершённого нарушения, где клиенту что-либо навязали или через навязывание отказали в покупке», — рассказал эксперт.
По мнению Волкова, этот закон в целом полезен и поможет пресекать практику прямого навязывания каких-либо услуг в потребительской сфере. И если для продавца будет ответственность, ему придётся либо думать о том, как скрыть допуслугу от потребителя, либо создать ей реальную ценность, либо изменить стратегию продаж. При этом представитель «Авилона» уверен, что продажа машины из наличия у дилера с дополнительным оборудованием, которое «не противоречит правилам ГИБДД и надзорных органов техосмотра», под действие поправок не подпадает и такие машины наверняка останутся в продаже.
«Но прямые противоречия, где говорят „возьми что-то, иначе не продадим“, теперь регулируются», — отмечает Волков. Поэтому, по его мнению, новый закон затронет только недобросовестных продавцов, а для порядочных дилеров регулирование не станет проблемой.
В Ассоциации российских автомобильных дилеров (РОАД) закон расценивают как уклон в репрессивную сторону. В организации говорят, что, если регуляторы не знают, каким образом можно контролировать и предотвращать нарушения, и не находят ничего лучше штрафов, это борьба не с причиной, а со следствием. По словам вице-президента РОАД Вячеслава Жигалова, дилеры настроены на культуру совместного анализа проблем на рынке и ждут, когда Роспотребнадзор подпишет с ними соглашение о взаимодействии, о котором стороны договорились ещё 4 августа.
«Есть нарушения, за которые стоило бы наказывать бизнес, но есть и человеческий фактор, и недобросовестное поведение потребителей ради выгоды. А больше всего нас беспокоят случаи, когда бизнес вынужден выбирать: выжить ему или полностью соблюсти права потребителей. Но такие ситуации не волнуют регулятора, — говорит вице-президент РОАД Вячеслав Жигалов. — Наказывать, когда нарушение уже произошло, можно. Но на его причины мы не повлияем. У нас 3200 официальных дилерских компаний, а автосалонов и независимых сервисных станций несколько сотен тысяч. Все они работают на одном рынке. И по негативному случаю с одним судят обо всех».
Некоторые представители дилерского сообщества считают, что новым законом власти решили лишь порадовать население, а практического смысла в нём нет. Такого мнения придерживается директор по продажам одного из крупных дилерских центров столицы.
«Власти решили порадовать тех, кто не может позволить себе автомобиль, но считает, что дилеры много накручивают к цене. Есть, конечно, те, кто в открытую вкручивает «допы» и завышает цены. Знаю свежие истории из одной крупной компании, когда машина уже подготовлена к выдаче, а менеджера заставляют повысить цену и объявить о «допах». Возможно, на таких дилеров закон как-то и повлияет», — делится спикер.
В России действует временный запрет на плановые проверки компаний со стороны регуляторов — это не позволит штрафовать дилеров. 24 октября в Совете Федерации состоялось заседание рабочей группы по правоприменительной практике в условиях моратория. В РОАД полагают, что это даёт бизнесу время на подготовку.
«РОАД предлагает развитие практики публичной доказательной добросовестности. Мы хотим показать, как работают официальные дилеры, как регулируются споры (92% ситуаций решаются в досудебном порядке). На следующий год мораторий на проверки должны продлить. В это время нужно заниматься профилактикой и разъяснениями. Потому что навязывание и добровольный выбор очень похожи, это тонкая грань. Сегодня клиент подписывает договор и ему всё нравится, а завтра проснулся и ему показалось, что его обманули», — говорит вице-президент дилерской ассоциации.
В условиях моратория на проверки в рамках заседания даже представители Роспотребнадзора признали, что не понимают, как реализовывать новый закон. Пока регулятор может только выписать предупреждение, если к нему поступает жалоба. И бизнес даже не обязан на это реагировать. По словам Жигалова, вся надежда на добросовестность самого дилера. Ведь тех, кто нарушает и не собирается следовать закону, не пугают и грядущие, не самые большие штрафы.
Рынок в 2023 году делится на две части — параллельный импорт и официальные поставки. В первом случае, по словам представителя дилерского центра, вообще сложно что-либо добавить к цене, так как каждая машина по-своему уникальна. На эти автомобили продают только те «допы», которые реально интересны клиенту, либо что-то недорогое (защитная сетка, антикор и коврики) — обычно не более чем на 20 тысяч рублей. А если говорить о машинах в салонах официальных дилеров, то всё зависит от бренда.
«Некоторые новые марки и конкретные модели не продаются даже по себестоимости, там не до «допов». Иногда приходится даже что-то дарить сверху, чтобы купили. Если говорить о дефицитных моделях, например Geely и Jetour, можно предлагать «допы», но никто из адекватных игроков рынка не ведёт грязную игру. Если клиент упёрся и ничего не хочет, отдаём машину как есть. Такого, как раньше, когда у машины коврики за 300 тысяч рублей, на рынке уже нет», — заверяет представитель дилер.
Однако существует мнение, что дилеры смогут продолжать навязывать «допы», не боясь наказаний. Ведь основным условием применения штрафа названа безальтернативность навязанной услуги, но дилер может предлагать покупателю выбор: либо автомобиль с «допами» сейчас, либо без них, но неизвестно когда. Или предлагать кредит и полис страхования с одновременной скидкой, то есть без оформления финансовых услуг покупка становится дороже. Ещё один миф: если дилер выкупил автомобиль в свою собственность у производителя или третьего лица, то он якобы имеет право ставить на него любые «допы» за любую цену.
Но дилер, по словам вице-президента РОАД, не может выставлять любую цену. Потому что есть рекомендованные розничные цены, и для многих производителей, в соответствии с дилерским договором, они являются максимальной ценой перепродажи (неважно, выкупил дилер машину или нет). Впрочем, как отмечают независимые эксперты, в 2020–2021 годах дилеры не стеснялись продавать машины с наценками, а официальные представительства крупных брендов только разводили руками.
Не всё однозначно и с финансовыми продуктами. «Нет понятия наценки из-за отсутствия кредита. Есть скидка в случае его присутствия. И скидка отсчитывается также от РРЦ, которые устанавливает производитель. Финансовые продукты дают скидку за счёт объединения доходности по этим сделкам. Дилер уменьшает свой заработок (от продажи машины и доппродукта — прим. ред.), но сохраняет физический доход в деньгах. А если клиент купит эти продукты раздельно, то в сумме он заплатит больше. Это добросовестная практика», — объясняет Вячеслав Жигалов настойчивость в продаже дополнительных услуг.
Тем не менее вопросы у клиентов возникают, но чаще всего — из-за отсутствия информации, считают дилеры. Например, есть программы производителя по премии за трейд-ин или скидки на кредит, которые субсидируются из бюджета автокомпании. При этом банк договаривается не с конкретным дилером, а напрямую с производителем, но клиентам об этом не говорят — и те полагают, что им предлагается не совсем чистая схема.
Другой вариант: менеджеры салона уговаривают купить машину со скидкой в кредит, который якобы можно погасить на следующий же день. А потом выясняется, что при досрочном погашении полагается штраф. Или клиент вынужденно покупает страхование жизни вместе с кредитом, рассчитывая потом вернуть эти деньги, а на деле всё оказывается не так. Новый закон как раз и должен будет урегулировать такие ситуации.
Но в целом, по словам вице-президента РОАД, сейчас на рынке не то время, когда был страшный дефицит и когда покупали всё, что плохо лежит.
«Сейчас цены запредельные и продать ещё дороже невозможно. Спрос замедляется — цены растут, кредиты подорожали на треть. Сегодня ситуация такова, что за клиентов дилеры борются, иначе человек пойдёт к другому дилеру, а первый останется с машиной на складе. Бизнес не может встать в позу. Сегодня так: если клиент заглядывает в дверь автосалона, то продавец потом бежит за ним два квартала, чтобы уговорить что-то купить», — рассказывает представитель РОАД.