Условия и сроки введения новых штрафов на платных трассах

Чиновники из Минтранса считают, что регулировать штрафы на местных платных дорогах и распоряжаться бюджетом от взысканий должны именно регионы. Но эксперты из автомобильной отрасли ещё полгода назад высказались против таких мер, потому что регионы могут установить необоснованно высокие штрафы, а сами меры, по их мнению, дискредитируют федеральное законодательство. Мы разобрались, что на самом деле происходит и к чему готовиться водителям.

Большая часть платных дорог имеет федеральный статус, а обслуживает их компания «Автодор». Штраф за неоплату проезда по таким дорогам прописан в КоАП: он составляет 1,5 тысячи рублей для легкового автомобиля и 5 тысяч рублей для грузовика. Система устроена так, что в течение 25 дней после получения штрафа водитель может просто погасить долг за проезд, и тогда штраф будет аннулирован. Такая схема действует на платных трассах М-1, М-4, М-12, ЦКАД и других федеральных дорогах, где установлена система free flow, или «свободный поток» (отсутствуют шлагбаумы и пункты взимания платы, проезжающие автомобили фиксируют камеры, а проезд оплачивается позже на сайте или через приложение).

Но есть и другая категория платных автодорог — местных. К ним относятся недавно запущенный Московский скоростной диаметр, обход Хабаровска, платная дорога в Псковской области, а также строящиеся Новолыткаринское шоссе (дублёр МКАД в районе Лыткарино), Мытищинская хорда (северный дублёр МКАД), а также северный дублёр Кутузовского проспекта, который обещают запустить в этом году.

Все эти трассы находятся в ведении регионов, и именно локальные власти должны решать, как они будут наказывать неплательщиков. Когда именно Госдума рассмотрит правительственный документ, неизвестно, но дата вступления новых правил в силу в бумагах указана — 1 марта 2024 года. Предполагается, что региональные штрафы можно будет оплатить со скидкой в 50% в течение 20 дней. Города и области смогут фиксировать нарушителей по камерам и рассылать штрафные постановления с суммами, которые сами же и установят.

Полгода назад законопроект Минтранса обсуждался рабочей группой «Безопасность дорожного движения», эксперты которой не поддержали поправки. Они указали, что обязанность оплаты проезда на платных трассах надо прописать в ПДД и норма должна быть единой на всю страну, а куда будут поступать деньги от штрафов — не так и важно.

Некоторые эксперты, например координатор «Синих ведёрок» Пётр Шкуматов, считают, что регионы вряд ли станут устанавливать штрафы выше федеральных. Другие уверены в обратном и ссылаются на практику более высоких парковочных штрафов в Москве и Санкт-Петербурге. В том, что столичные чиновники повысят штраф за неоплату проезда, уверен глава Российского автомобильного союза (РАС) Антон Шапарин.

«Думаю, что региональный штраф за неоплату проезда по платной дороге вырастет в два раза от нынешней суммы. Это непропорционально высокий штраф, но в Москве все штрафы такие. К этому нужно готовиться. Но мы будем всячески советовать депутатам отказаться от такой нормы, потому что она направлена на дискредитацию федерального законодательства и снижение его значимости», — пояснил Шапарин.

По словам представителя РАС, разделение штрафов на федеральные и региональные приведёт к фрагментации законодательной базы. И люди, которые будут приезжать из других субъектов, например, в Москву, столкнутся со штрафами, не относящимися к федеральным, и не поймут, за что и кто их штрафует.

«Все штрафы должны быть зафиксированы в КоАП, они должны быть федеральными. А если есть необходимость сделать штрафы для каких-то крупных городов и территорий выше, то в КоАПе уже есть такая возможность. Администрировать штрафы должна одна-единственная структура — это ГИБДД. И оспаривать штрафы нужно в понятном режиме, а обеспечить это могут только Госавтоинспекция и портал Госуслуг», — уверен эксперт.

Наказание за неоплату проезда по платной трассе появилось в КоАП в 2020 году, чтобы в стране могла работать система «свободный поток», при которой автомобилистам дают возможность проезжать платные участки с постоплатой, фиксируя номерные знаки на камеру — без остановки и снижения скорости. Долгое время «Автодор», в ведении которого находятся платные федеральные трассы, не мог штрафовать нарушителей и просто копил постановления. А примерно через год водители стали получать официальные штрафы за неоплату проезда.

«Постановления об административном правонарушении выписывает Ространснадзор. Средства идут в федеральный бюджет. Компания просит вовремя оплачивать услугу проезда или воспользоваться правом, которое дает владельцу автомобиля законодательство: в течение 25 дней с даты проезда погасить долг за оказанную услугу. 5 дней даётся на оплату, потом оформляется постановление, но у водителя есть ещё 20 дней на аннулирование штрафа посредством оплаты долга за проезд. Оплата штрафа не освобождает от оплаты проезда, и долг накапливается», — объяснили в компании «Автодор».

В 2023 году будет введено около 800 км новых платных дорог, в том числе более 700 км магистрали М-12 и два новых участка М-4 «Дон» протяжённостью более 70 км Тарифы на проезд по федеральным дорогам компания поднимать не планирует.

А вот стоимость проезда по многим региональным платным трассам пока не называется, так как они ещё не открыты. Нет и цены за проезд по дублёру Кутузовского проспекта, который соединит объезд Одинцово и Москву-Сити. Эта дорога станет первой платной магистралью внутри Москвы для всех водителей (проезд по МСД должны оплачивать только транзитные машины). Эксперты предполагают, что чем выше будет стоимость проезда, тем более высокий штраф за неоплату столичная мэрия заложит для нарушителей в московском КоАП.