Правомочность штрафов за парковку автомобилей на заснеженном газоне

Бордюром (или поребриком) называют конструктивно выделенный элемент дороги, предназначенный для ограничения движения транспортных средств. По одну сторону бордюра находится проезжая часть, а по другую — тротуар или газон. В градостроительном своде правил СП 42.13330.2016 говорится, что тротуар должен возвышаться над проезжей частью и отделяться от неё бордюром. Но высота бордюрного камня не уточняется, поэтому на практике он может быть невысоким, который легко скроется под снегом и будет на одной высоте с образующейся зимой ледяной коркой. Из-за этого водитель может наехать на него и фактически оказаться на тротуаре.

Отдельного определения для бордюра в Правилах дорожного движения нет. Однако ПДД запрещают водителям вставать на бордюр даже одним колесом или располагать машину так, чтобы задний бампер находился над бордюром. Такое расположение автомобиля считается нарушением, если только в месте парковки не были установлены знак 6.4 и табличка с указанием именно такого способа парковки.

Штраф за остановку на тротуаре составляет 1000 рублей в регионах и 3000 рублей в Москве и Санкт-Петербурге. Но помимо штрафа автомобиль могут эвакуировать. Тогда придётся заплатить ещё и за перемещение машины.

Есть одно исключение: через тротуар разрешено проезжать транспорту доставки к торговой точке, а стоять на нём можно при погрузке или разгрузке товаров. Это не считается нарушением правил парковки, и штраф за такие действия инспектор ГИБДД оформлять не будет. Однако если нарушение зафиксирует дорожная камера, придётся обжаловать штраф в общем порядке.

С газоном ещё сложнее: прямого определения нет ни в ПДД, ни в других федеральных документах. При этом парковку на газоне запрещают региональные законы. Например, в Екатеринбурге газоном называется территория с травянистым покровом для размещения зелёных насаждений, огороженная бортовым камнем. В Томске это участок земли, занятый естественно произрастающей или посеянной травянистой растительностью. А в Москве используется понятие «территории, занятой зелёными насаждениями».

Принимая решение о наказании, местные власти часто используют карты местности, особенно если граница газона и дороги не чётко выделена. Именно поэтому, припарковавшись на заснеженном участке дороги, можно ненароком оказаться одним колесом на бывшем газоне и получить штраф — причём очень большой.

В Москве владелец личного автомобиля за парковку на газоне заплатит 5 тысяч рублей. Если машина принадлежит юрлицу, то выпишут уже 300 тысяч рублей. В регионах штрафы скромнее. Например, в Санкт-Петербурге за такое нарушение накажут на сумму от 1000 до 5000 рублей, а в небольших городах штрафы, как правило, не превышают 500 рублей.

По словам руководителя экспертного центра Probok.net Александра Шумского, люди паркуют машины на глаз, а камеры штрафуют за геопозицию по точкам GPS. Но водитель, в отличие от камеры, определяет границы дороги или парковки по косвенным признакам. И если он не видит край тротуара, то состояние дороги нельзя считать нормативным.

«Это повод для обжалования, потому что есть неполный состав правонарушения. То есть это не умышленное нарушение и даже не неосторожность. Человек просто не знал и не мог знать, что там бордюр или газон под слоем снега. Власти в таких ситуациях должны действовать по аналогии с нарушениями разметки во время снегопада: согласно рекомендации ГИБДД, нельзя штрафовать за разметку, если её не видно», — говорит Шумский.

Кроме того, эксперт напомнил, что движение по тротуару разрешается в ряде случаев — оперативным службам, жителям дома либо компаниям, которые доставляют грузы, если нельзя по-другому проехать к зданию. Правила чётко оговаривают возможность движения по тротуарам, а вместе с ней и возможность остановки для посадки пассажиров и выгрузки грузов. Однако в случае с газонами таких оговорок нет.

«Но система фиксации и программа „Помощник Москвы“ не различают, по какой именно причине машина заехала на тротуар. Просто берут и штрафуют. Это не очень справедливо, но технически разделить машины, которые нарушают осознанно, и те, которые пользуются исключением из правил, невозможно», — объясняет Шумский.

Обжаловать такой штраф дистанционно вряд ли получится. По словам Шумского, электронные способы обжалования хороши лишь там, где точно не видно знака или разметки, но совершенно бесполезны при исключительных случаях, к которым относятся заезд на бордюр или вынужденная парковка на тротуаре. И уж тем более придётся собирать доказательную базу в случаях, которые можно отнести к крайней необходимости — ситуации, в которой водитель сознательно нарушает ПДД, чтобы предотвратить нанесение ещё большего вреда. Например, встал на газоне, чтобы помочь человеку, которому стало плохо.

Однако чаще всего водители просто оплачивают спорные штрафы. «Большей части водителей проще заплатить, потому что обжалование занимает слишком много времени, особенно если речь идёт о штрафе в 500 рублей, а со скидкой — 250 рублей. Это просто экономически необоснованно, даже если повод обжаловать есть. Так быть не должно», — заключил Шумский.

Как обжаловать штраф за бордюр или газон

Автомобильный юрист Михаил Никитин подтвердил, что пользователи приложения «Помощник Москвы» и пешие инспекторы городских служб чаще всего не обращают внимания на то, что машина лишь формально стоит с нарушением, даже если при этом никак не мешает движению других автомобилей или пешеходов. И уж тем более не стоит требовать сочувствия от стационарных камер, так как они настроены по алгоритму, который точно делит проезжую часть и тротуар.

Проще всего обжаловать штраф, сделанный с помощью мобильного приложения, особенно если на фотоматериале действительно невозможно распознать границу легальной парковочной зоны, считает юрист. «Практика тут классическая, аналогичных дел и отменённых штрафов в судах много». А вот со стационарной камерой будет сложнее, так как, например, столичная МАДИ, по опыту юриста, чаще всего не прислушивается к аргументам вроде плохо расчищенной дорожной части или неблагоприятных погодных условий, а подходит к вопросу формально. При получении отказа от ведомства юрист советует сразу обращаться в суд.

При этом, если бы в рассмотрении таких дел участвовали сотрудники ГИБДД, то ситуация для водителей была бы лучше, потому что у них есть разнарядка не привлекать водителей за некоторые нарушения в случае плохих погодных условий. А вот инспекторы МАДИ, по заверениям юриста, чаще всего не учитывают погоду: «Могут и машину эвакуировать, если нарушение зафиксирует инспектор и составит протокол об эвакуации. Формально же нарушение есть! А итог обжалования всегда упирается во внутренние убеждения инспектора или судьи — они могут как принять аргументы водителя, так и нет».

Также юрист рассказал о нескольких попытках его клиентов обжаловать штраф в случаях, когда водители пропускали выезды из полосы для общественного транспорта. В большинстве ситуаций в ГИБДД и судах к таким историям относились безучастно: есть нарушение, значит, есть штраф. «Так что водитель должен сам оценивать дорожную обстановку и понимать, где начинается бордюр или газон», — заключает Михаил Никитин.