Бюджет Владимирской области компенсирует сельским старостам расходы на транспорт, связь и подписку на газету

ЗакСобрание приняло закон, по которому 930 сельских старост смогут получать ежегодно по 11 с половиной тысяч рублей на компенсацию своих личных расходов на транспорт, связь и подписку на газету «Владимирские ведомости».

На июльском заседании Законодательного Собрания Владимирской области депутаты единогласно установили размер годовой компенсации некоторых расходов сельских старост, которые они, работая на общественных началах (без зарплаты), несут при решении вопросов, жизненно важных для их сёл и деревень.

Закон называется так: «О внесении изменений в статью 3 закона области »Об отдельных вопросах статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старост сельских населенных пунктов во Владимирской области»».

В частности, предлагается установить дополнительные материальные гарантии старостам: компенсацию расходов при использовании общественного либо личного транспорта, при использовании личных средств связи, на подписку на еженедельный выпуск государственной газеты «Владимирские ведомости».

Закон внесён в ЗакСобрание врио губернатора Александром Авдеевым. Он исходит из того, что со следующего года расходы областного бюджета на выплату компенсаций 930 старостам составят 10,6 миллиона рублей (по 11,4 тысячи рублей на человека). Компенсации планируется перечислять сельским старостам с IV квартала текущего года.

Депутаты, не входящие во фракцию «Единая Россия» (разработчиком базового закона о статусе сельских старост во Владимирской области был руководитель объединения единороссов в ЗС Вячеслав Картухин), недолго подискутировали на предмет того, как тяжело выживать печатным СМИ в текущей ситуации, и что бюджет мог бы оплатить сельским активистам подписку на какую-нибудь негосударственную газету. Но когда речь зашла о голосовании по предложениям о компенсациях старостам, голосов «против» и воздержавшихся не было.

Расшифровка дискуссии по поводу компенсаций расходов старост на решение вопросов местного значения.

Татьяна Адулова, директор департамента региональной политики:

Это компенсация тех статей расходов, которые, как правило, несут старосты, выполняя текущую деятельность. Порядок и размер компенсации указанных расходов старост предлагается определить нормативным правовым актом представительного органа, соответствующего муниципального образования. В дальнейшем планируется компенсировать за счет средств областного бюджета расходы муниципальных образований — сельских поселений и городских округов — на предоставление указанных компенсаций по следующим предлагаемым нормам: не более 500 рублей в месяц при осуществлении компенсации за использование общественного либо личного транспорта; не более 200 рублей в месяц на один абонентский номер, зарегистрированный на старосту сельского населенного пункта; и не более цены, установленной АО «Почта России», подписки на год на еженедельный выпуск «Владимирские ведомости» с получением на адрес получателя.
Нами составляется реестр официально назначенных старост, которым областной бюджет сможет компенсировать указанные расходы. В настоящее время в реестре уже порядка 700 человек уже. За несколько месяцев мы эту работу проделали. До конца августа мы предполагаем ее завершить. Компенсация будет возможна уже с IV квартала текущего года. Всю необходимую информацию в муниципалитеты мы направим.
Прошу поддержать проект закона. Считаем данные меры поддержки важными и значимыми.

Антон Клюев, депутат ЗакСобрания (фракция КПРФ):

Почему именно [расходы на подписку на] «Владимирские ведомости» [подлежат компенсации]? Почему не «Томикс», например? «Томикс» не знаю, издается на бумаге или нет, но «Владимирские ведомости», как я помню, из-за сокращения издержек вообще ушли в электронный формат. Есть у них бумажная версия?

Татьяна Адулова:

Конечно, печатная версия есть. Это издание, учрежденное органом государственной власти, в котором вся нормативная база печатается. Считаем, что это будет правильно.

Антон Клюев:

Нет ли здесь тогда какой-то коррупционной составляющей, потому что «Владимирские ведомости», получается, администрация? Не будут ли старост заставлять… Понимаете, да?

Татьяна Адулова:

Это их [старост] право — подписаться [на «Владимирские ведомости»]. Местная администрация будет компенсировать расходы. Коррупционной составляющей не находим.

Антон Клюев:

Может, выбор какой-то оставить тем же старостам?

Иван Алтухов, депутат ЗакСобрания (фракция «Российской партии социальной справедливости»):

Закон очень полезный и своевременный. К губернатору Авдееву Александру Александровичу обращались сельские старосты, и об этом говорили депутаты во время встреч. Очень хорошо, что губернатор эти идеи воспринял и в администрации был инициирован этот очень полезный закон.
Но этот закон — только первый шаг по усилению работы с территориальным общественным самоуправлением и со старостами. Старосты — это люди-общественное мнение, а именно ЛОМы [лидеры общественного мнения] и есть фундамент гражданского общества. И ЛОМами сильна Россия!
Хочу подчеркнуть, что староста и один в поле воин, но староста — это не только один активист, не какой-нибудь сельский чудак. Староста — это представитель села. Староста — это, в общем-то, орган территориального общественного самоуправления. Я рад, что у нас в области этим законом мы еще раз выражаем признание и уважение к такой нужной работе старост.
Вообще-то, я сторонник того, чтобы рассмотреть вопрос о том, чтобы старостам выплачивать зарплату или премию за активную или полезную работу, потому что каждый полезный труд должен быть оплачен.

Сергей Казаков, независимый депутат ЗакСобрания, издатель газеты «Томикс»:

Сейчас мы живем в рыночное время. Я скажу, что на рынке печатной продукции тоже есть конкуренция. В какой-то степени, правда, сейчас все меньше и меньше конкурентов — в печатной версии газет — осталось. К сожалению, ушли «Призыв», «Молва», [и другие] печатные [СМИ]. Они в электронной версии еще есть вроде бы. Много газет можно перечислять, которых мы просто уже не видим.
На мой взгляд, помогая одной газете, вы, конечно, снижаете возможности нас, кто остался еще на этом рынке, участвовать в этой конкурентной борьбе. Я понимаю, что государственная газета, учредитель о ней заботится, мы в том числе как Законодательное Собрание тоже являемся учредителем «Владимирских ведомостей», но я хотел бы сказать, пользуясь случаем, что вы, коллеги все вместе и представители администрации, обратите внимание, что печатные газеты уходят. Все-таки есть поколение, которое нуждается в чтении таких печатных версий. Не все могут уткнуться в телефон, гаджет какой-то и смотреть [новости]. Есть поколение, которое еще, слава богу, живо. Оно хочет печатные газеты, но дорожает бумага, дорожают типографские расходы, очень высокие издержки.
Конечно, какая-то помощь должна быть оказана и районным газетам, которые сейчас, на мой взгляд, выживают буквально. Правда, там администрации как-то помогают. Давайте, может, подумаем — через дотации бумаги в типографию или еще как-то, но оказать помощь и другим печатным СМИ, потому что сложно сегодня выпускать печатные газеты. Это очень сложный процесс, я знаю.
Нас ковид прибил очень сильно. Ушли читатели, даже иногда физически умерли читатели, которые именно читали печатные газеты, и рекламодатели ушли. Рекламы меньше стало в печатных СМИ. Давайте тоже об этом подумаем. Старост поддерживать, конечно, надо. Я только «за», и «за» местное самоуправление всегда тоже. Поддерживаю этот законопроект, но давайте подумаем и о других [печатных СМИ].

Вячеслав Картухин, зампред ЗакСобрания (фракция «Единая Россия»):

Уважаемые коллеги, во-первых, то, что Сергей Валентинович [Казаков] сказал, конечно, прежде всего, я думаю, администрация области руководствовалась тем, что [во «Владимирских ведомостях»] публикуются прежде всего нормативные акты регионального уровня. Мы понимаем, что это прежде всего направлено не на поддержку [государственного печатного] издания, а на информирование старост как наиболее приближенных к населению лиц.
Я хотел бы напомнить, что закон о поддержке старост в свое время инициировали как раз депутаты фракции «Единая Россия», и при поддержке, безусловно, всего Законодательного Собрания закон был принят.
Изменения в закон, которые сейчас инициирует [временно исполняющий обязанности губернатора Владимирской области] Александр Александрович Авдеев, прежде всего обусловлены объективной реальностью, потому что на многих мероприятиях, в том числе, когда мы давали старт общественному конкурсу на самую красивую деревню Владимирской области, там как раз много старост было, и они высказали такие пожелания, [чтобы им компенсировали хотя бы часть расходов]. Мы же понимаем, что они тратят личные средства на решение вопросов. Надо доехать от деревни, из села до районного центра, обратиться за помощью к местным чиновникам. Это требует их расходов. Они на протяжении многих лет эти расходы несли. Они порой достаточно существенны, потому что представьте, сколько раз приходится в месяц приезжать в районный центр и решать эти вопросы.
Те меры [поддержки сельских старост], которые предусмотрены [законопроектом], абсолютно, на мой взгляд, обоснованы. Расходы [областного бюджета], если я правильно понимаю, порядка 10 миллионов заложены. Наверно, дальше надо, безусловно, продолжать совершенствовать систему мер поддержки. Это очень важно для населения, прежде всего. Поддерживая старост, мы поддерживаем прежде всего население. То, что инициатором выступил врио губернатора Александр Авдеев, исполнительная власть — это, я считаю, очень и очень важно, и надо поддержать. Фракция «Единая Россия» поддерживает данное дополнение в этот закон.