Счетная палата заявила о потере десятков миллионов рублей на цифровизации Белого дома. Материалы проверки направили силовикам

Региональный департамент цифрового развития из-за формального подхода и ненадлежащего исполнения полномочий допустил безрезультатные и неэффективные расходы в размере 26,7 миллиона рублей, говорится в итогах проверки региональной Счетной палаты. Ведомство опубликовали отчет, составители которого не ограничили себя в жестких оценках работы белодомовских цифровизаторов.

Счетная палата раскритиковала цифровизацию периода, когда за это направление отвечал бывший вице-губернатор Аркадий Боцан-Харченко. При нем в Белом доме появился департамент цифрового развития. О создании новой институции власти заявили в июле 2019 года. Первые свидетельства существования департамента относятся к ноябрю 2020-го. Руководителем ведомства назначили выпускника радиофака ВлГУ Сергея Орлова, ранее возглавлявшего региональную Почту России. Департамент приступил к реализации областной программы «Информационное общество», она и оказалась в фокусе внимания Счетной палаты.

По заключению надзорного ведомства, в 2020 и 2021 годах департамент фактически не исполнял полномочия по координации межведомственного взаимодействия остальных органов региональной власти. Документы, определяющие эту деятельность, устарели, их никто не обновлял и не соблюдал. Департамент даже не позаботился о том, чтобы составить список имеющихся в арсенале Белого дома информационных технологий:

«Правовая база, регламентирующая обязанность органов исполнительной власти руководствоваться едиными требованиями при реализации проектов в сфере информационных технологий, не создана. ДЦР не обладает достоверной и полной информацией о наличии информационных систем, используемых органами исполнительной власти Владимирской области».

Хуже того, департамент в своей деятельности неверно опередил целевые показатели эффективности, и они не подтверждались отчетами и статистикой. Аудиторы Счетной палаты пришли к выводу, что разрабатывая «стратегическое планирование» цифровой трансформации, ответственные лица написали несколько документов, слабо связанных друг с другом:

«Цифровая трансформация обозначена как национальная цель развития страны. Для ее достижения определен круг задач, необходимых для решения, в том числе, на уровне субъектов Российской Федерации (далее — РФ). Однако документы стратегического планирования Владимирской области не в полной мере нацелены на реализацию поставленных задач и не коррелируют друг с другом».

За счет денег из федерального бюджета департамент цифрового развития заключил контракт на 19,9 миллиона рублей. За эти деньги планировалось автоматизировать приоритетные направления государственного надзора. Экспертиза технического задания показала, что его стоимость была завышена в 10 раз. Работы приняли с нарушениями условий контракта, а стоимость фактически оказанных услуг по нему составила всего 3,7%.

«Согласно проведенному опросу органов государственной власти Владимирской области программный продукт по автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля сложен в эксплуатации и работает нестабильно. Доля проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в 2020 году составила 4,7%, в 2021 году — 5,6%, при плановом значении целевого показателя 75%».

В 2021 году департамент приобрел по программе модернизации IT-инфраструктуры Белого дома 143 отечественных компьютера (58,6 тысячи рублей за штуку). 116 из них на момент аудита никто ни разу не использовал.

Вывод о реализации региональной программы достаточно ясно указывает на оценку деятельности бывшего вице-губернатора Аркадия Боцан-Харченко:

«При рассмотрении и обсуждении результатов проверки на Коллегии Счетной палаты был подтвержден вывод, сформулированный в заключении Счетной палаты на отчет об исполнении областного бюджета за 2020 год, о потере управляемости регионом в результате проводимой ранее административной реформы. Принятое решение о ликвидации комитета информатизации и связи администрации Владимирской области и создании ДЦР не привело к увеличению объема выполняемых функций и не позволило решить проблему разобщенности информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти».

Отвечать за провал, по всей видимости, придется и директору департамента. В его адрес Счетная палата направила представление. Итоги проверки также направили в прокуратуру и правоохранительные органы. О состоянии дел с информацизацией проинформировали врио губернатора Александра Авдеева и депутатов Законодательного собрания.