100 дней после указа. 7 качеств врио губернатора Александра Авдеева

29 сентября 2021 года губернатор Владимир Сипягин получил мандат депутата Госдумы и сложил полномочия руководителя региона. 4 октября во Владимирскую область указом президента десантировали единоросса Александра Авдеева. Если исключить непредвиденные обстоятельства, в должности временно исполняющего обязанности губернатора ему предстоит проработать порядка 350 дней. Затем Александра Авдеева ждет близкое к гарантированному избрание губернатором. Избраться с приставкой врио легче, чем переизбраться на второй срок. Кроме того, в Кремле не оставили без внимания эксцесс 2018 года, когда в ряде регионов, включая наш, произошло «опрокидывающее» голосование и власть досталась не представителям правящей партии.

В одно время с губернаторскими выборами во Владимирской области кампании пройдут еще в нескольких регионах. Почти везде кандидаты на гарантированную победу − технократы интеллигентного вида и в очках. Московские журналисты шутят, что различить между собой их практически невозможно.

11 января врио губернатора перешагнул 100-дневный рубеж на владимирском посту. Сообщения об этом появились в социальных сетях губернатора, в телеграмм-каналах местных единороссов, в блогах СМИ и стриме политического оппонента.

Открытость

Из-за пандемии врио губернатора практически не встречается с будущими избирателями. Поездки по районам в основном состоят из посещения местных крупных предприятий, инспекций строящихся или модернизируемых объектов за государственные деньги, а также встреч с районными властями. По мнению депутата Заксобрания от КПРФ Антона Сидорко, такой режим работы таит риски получить информацию о проблемах на местах в искаженном виде. Чиновники стараются представить ситуацию в выгодном для себя свете.

Предшественница Авдеева, Светлана Орлова, не стеснялась по несколько часов общаться с жителями в районных ДК. Напомним, что в своем напутствии президент Владимир Путин посоветовал Александру Авдееву быть ближе к народу.

Жестом открытости врио губернатора можно считать проведенную им прямую линию с жителями. Насколько она позволила людям лучше узнать Александра Авдеева, а ему − людей, судить сложно. При всей своей кажущейся интерактивности, этот формат больше подходит для раздачи подарков жалобщикам, чем для вдумчивого диалога, когда стороны слышат друг друга.

«Как видно из недавней прямой линии Авдеева: люди „с мест“ звонят, ставят перед губернаторами проблему абсолютно простую, которая должна решаться местными властями, но она не решается. А не решается она потому, что у местных властей на нее нет средств», − рассуждает социолог Дмитрий Петросян.

Губернатор и СМИ

Общение с журналистами, за исключением госСМИ, также нельзя назвать регулярным. Пресс-служба Белого дома выпускает большое количество материалов о каждом шаге врио главы региона, но повествование в них ведется по советским лекалам. Социальные сети губернатора также ведут в официальном стиле, что проявляется даже в фотографиях семейного отдыха в Суздале. Официальщина формирует образ «виртуального» губернатора из параллельной вселенной.

Неконфликтность

Александр Авдеев показывает себя как человека неконфликтного. В противовес ворвавшейся в размеренную провинциальную жизнь в 2013 году Светлане Орловой с ее ежедневным предвыборным шоу «вы уволены», Александр Авдеев в публичной сфере налаживает доброжелательные отношения с подчиненными и главами муниципалитетов, в том числе и с владимирским градоначальником Андреем Шохиным. Александр Авдеев не стал комментировать болезненное решение политических элит в Гусь-Хрустальном отменить прямые выборы мэра.

Взаимоотношения с местными единороссами у врио губернатора сложились, насколько можно судить, выжидательно-благожелательные. По федеральному решению врио губернатора оказался главой местного отделения партии власти, потеснив многолетнего лидера, спикера областного парламента Владимира Киселева.

Команда

Врио губернатора, как и заявлял в первые дни в регионе, приехал без команды. Сейчас в Белом доме продолжают трудиться почти все вице-губернаторы, назначенные до Авдеева, с частью из них контракт продлили до сентября.

Антикризисный менеджмент

Александр Авдеев достаточно умело использует ручной режим управления и старается устранять проблемы до того, как они станут серьезными. В этом отношении он смотрится выгоднее, чем относительно неповоротливый Владимир Сипягин и относительно непредсказуемая Светлана Орлова. Врио губернатора разорвал контракт с подрядчиком школы в Коврове, удостоверившись в невозможности выполнить работы в срок, принял принципиальное решение по дому с лишними этажами в Коммунаре, и даже оказавшись на месте падения надземного перехода через трассу М‑7 в Лакинске, взял на себя координирующие функции. По крайней мере, так рассказали в губернаторской пресс-службе.

Самоходность

Горизонт планирования, а также самостоятельность в принятии стратегических решений Александром Авдеевым оценить сложно. В России из года в год усиливается роль федерального центра, а задача губернатора все чаще сводится к достижению плановых показателей по выполнению национальных проектов. Главы регионов все меньше похожи на людей, которые определяют приоритеты развития вверенных им территорий. В этом смысле будет интересно понаблюдать, возьмет ли регион серьезные кредиты для развития или дальше будет придерживаться консервативной линии, выстроенной еще при Николае Виноградове.

«Президент может любого губернатора отправить в отставку. Люди могут за губернатора не проголосовать. Мы видели, что такое тоже бывает. Зависимость губернатора от администрации президента, а не от населения, еще больше усиливается.
Местная власть теряет свои полномочия существенно, и здесь будет очень сильно чувствоваться разница между главой областного центра, в котором все-таки есть ресурсы и проживает ощутимая часть населения, и более мелкими муниципалитетами, которые ресурсов имеют меньше. Здесь местная власть становится зависимой от региональной, и снимается конфликт губернатора и мэра областного центра, который на нашей памяти возникал не раз», − прокомментировал владимирский социолог Дмитрий Петросян грядущую реформу местного самоуправления.

Популизм

Александр Авдеев за первые сто дней не дал громких обещаний. Это можно рассматривать как плюс, мол «делает больше, чем говорит», но и как минус − врио губернатора не предлагает владимирцам внятного образа будущего и «дорожную карту» развития региона. Нужен ли этот образ будущего − другой вопрос. Как показывают социологические исследования, россияне опасаются войны и бедности, граждане стремятся сохранить то, что имеют. Федеральная власть, кажется, также масштабных экономических реформ не анонсировала.

При амплуа взвешенного неконфликтного технократа, работающего над «затыканием дыр» и не дающего обещаний, политтехнологи будут склонны выстраивать предвыборную кампанию в тихом ключе с «сухой явкой», когда лояльных избирателей пригласят на участки для голосования, а остальных информировать о проходящих выборах будут без особого рвения. Во время стрима в издании «Чеснок» депутат от КПРФ Антон Сидорко высказал опасения по поводу методов работы нынешних губернаторских политтехнологов, которые, по его мнению, могут не удержаться от «ладожских» экспериментов.

Пиарщики Авдеева, описывая в соцсетях губернатора первые сто дней его пребывания у власти, расставляют акценты на решении вопросов, требующих безотлагательного реагирования: помощь медицине в условиях пика пандемии, ускорение кампании по вакцинации, начало строительства ковидного госпиталя, оформление инфраструктурного кредита для помощи терпящему бедствие общественному транспорту во Владимире.

Независимый депутат Заксобрания и владелец издательского дома «Томикс» Сергей Казаков достаточно скептически оценил достижения врио губернатора:

«Первое, я продолжаю сожалеть о том что президент не нашел во Владимирской области кандидата на это место. Убеждён, что у нас есть достойные люди, способные эффективно исполнять обязанности губернатора Владимирской области. Второе, для меня остается неясной судьба Рпенского проезда. Третье — непонятно, будут ли строить Областной Дворец спорта во Владимире? Четвертое: не видно реального решения по обновлению общественного транспорта в муниципальных образованиях. Пятое: садики и школы остаются пока без тёплых окон. Шестое: надо бы оказать помощь муниципалитетам по уборке снега, пока огромное количество жалоб поступает от жителей.
Хорошо, что врио губернатора Александр Александрович Авдеев проехал по муниципальным образованиям, увидел проблемы своими глазами и пообещал помочь в их решении. Прямая линия с губернатором, пусть с недостатками, тоже плюс. И то, что нет резких перестановок областных и муниципальных чиновников, можно отнести к взвешенной кадровой политике», − написал депутат в своем телеграм-канале.

В едином стиле свои оценки первых ста дней Александра Авдеева изложили владимирские представители «Единой России». Косвенным образом по этому единообразию можно судить о том, какие качества политтехнологи врио губернатора выделили в качестве наиболее электорабельных.

Вице-спикер областного парламента Роман Кавинов в авторском панегирике в духе обзора роботов-пылесосов отметил, что его босс по партийной линии производит хорошее впечатление «при неизбежных пятнах на солнце». Сильные черты нового лидера региональный парламентарий охарактеризовал так:

«Не делая громких заявлений и широких жестов, с колёс вник в ситуацию в области, определил наиболее значимые проблемы и, не забывая обо всём остальном, сосредоточился на их решении. Открыт к общению. Чётко формулирует цели и задачи. Последователен. Техничен и технологичен».

Подобным образом, в стиле юбилейного тоста, охарактеризовал Авдеева депутат Госдумы Игорь Игошин:

«Прагматичный, выверенный, вдумчивый. Слов на ветер не бросает, всегда реально подкрепляет действиями обещанное».

Еще более пространным текстом в телеграм-канале отметил 100-дневный срок Авдеева глава РАНХиГС, единоросс, депутат регионального Заксобрания Вячеслав Картухин, не поскупившись на эпитеты для своего партийного босса:

«Статный, спокойный, профессиональный, уверенный в себе. Наша область досталась Александру Александровичу с ворохом нерешенных проблем, кадровой чехардой. Конечно, нужно время чтобы осмотреться, вникнуть и определиться с дальнейшими шагами. Большая часть времени была уделена здравоохранению, вакцинации и организации койко-мест для заболевших ковидом. Принято важнейшее решение, и под пристальным личным контролем строится ковидный госпиталь».

Заметим, что даже партийцы отмечают готовность губернатора решать сиюминутные проблемы, умалчивая о решениях с горизонтом планирования дальше нескольких недель. Может и правда, 100 дней − слишком мало, чтобы «осмотреться»?