Пешеходы будут выписывать водителям штрафы и как это будет работать
Обновлённый функционал сервиса «Народный инспектор» должен быть готов уже к июню 2022 года, и тогда же приложение получит законный статус: в КоАП появится возможность выносить постановления по нарушениям, снятым на камеру мобильного телефона. Разбираемся, зачем нужно такое приложение, за что и, главное, как будут штрафовать водителей простые граждане.
Что это за приложение и зачем оно нужно
Идея федерального приложения «Народный инспектор», которое очень похоже на уже функционирующий в столице «Помощник Москвы», впервые появилась в 2017 году. Два года спустя Госдума даже приняла в первом чтении законопроект о его запуске, однако из-за смены профильных чиновников в правительстве о нём на время забыли. И пускай локальное приложение с таким названием всё-таки появилось и заработало в Татарстане, но прочной правовой основы оно не имело и сейчас уже не функционирует.
Теперь правительство вернулось к разработке единого суперприложения для штрафов. В отличие от «Помощника Москвы», который позволяет фиксировать брошенные на газонах машины, неоплаченную парковку и стоянку под знаками «Остановка запрещена» и «Стоянка запрещена», функционал федерального сервиса будет заметно шире. Новое приложение позволит оштрафовать за парковку не только на газоне, но и на детских площадках, а также наказывать за езду по обочине. Смысл в том, чтобы граждане могли пожаловаться на тех, кто осознанно нарушает правила — зная, что стационарных комплексов вокруг нет.
Кто сможет фиксировать нарушения ПДД
Участвовать в фиксации нарушений сможет любой гражданин, зарегистрированный на сайте Госуслуг и прошедший верификацию. Достаточно будет скачать приложение на свой гаджет — мобильный телефон или планшет.
Для съёмки нарушения нужно будет запустить сервис и с его помощью провести фиксацию. Просто загрузить фотографии или видео, снятое не через приложение, не выйдет: для фиксации требуются данные геолокации, времени и даты съёмки. Те же принципы использует и столичный «Помощник Москвы».
Какие штрафы можно получить из-за жалобы через приложение
Пользователи смогут фиксировать целый ряд административных нарушений, список которых был утверждён ещё в начальном проекте четырёхлетней давности:
·проезд на запрещающий сигнал светофора;
·выезд на полосу встречного движения;
·несоблюдение требований дорожных знаков или разметки;
·непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения;
·разворот или движение там, где это запрещено;
·нарушение правил остановки или стоянки;
·проезд по «выделенкам».
Помимо списка грубых нарушений, проект содержал и перечень более мелких, список которых к лету следующего года может быть дополнительно расширен. Но лишить прав, пусть и за очень грубое нарушение, приложение не позволит даже в том случае, если водители попались не в первый раз: им грозит только штраф. Оформить лишение может только суд — после фиксации нарушения инспектором ГИБДД, а не камерой.
Зачем пользоваться таким приложением
В Москве активные пользователи похожего приложения сейчас получают бонусы, которые можно потратить на оплату парковки и проезда в общественном транспорте. Либо использовать для покупки билетов в театр, кино и на каток. Технически такую же возможность можно встроить и в федеральное приложение, однако эксперты считают, что никаких подарков пользователи получать не должны.
Вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин заявил, что приложение нужно использовать только для решения проблем на дорогах или во дворе. «Погоня за фиксациями может привести к повышению конфликтности на дорогах», — предположил он.
Те, кто занимается фиксацией нарушений из принципа, будут делать это в любом случае, считает эксперт в области фотовидеофиксации и разработчик ГОСТов для дорожных камер Григорий Шухман: «Без бонусов отсеется часть тех, кто бегает за машинами ради хайпа и рейтингов. Никакого материального стимулирования быть не должно. Не столько по этическим соображениям, сколько по факту привлечения к процессу тех, у кого на первом месте число фиксаций, а не их качество».
Почему «Помощник Москвы» всё ещё не совсем законен
Столичные власти при работе с «Помощником Москвы» не раз сталкивались с юридическими проблемами и массовыми судами. Чаще всего водители получали штрафы за парковку на газонах — 5000 рублей для физлиц и 300 000 рублей для юрлиц. При этом штрафы нередко оказывались ошибочными: из-за сбоев в геолокации или разночтений в документах о зелёном фонде города. Например, водители парковались на асфальте, а участок числился как газон.
Критику вызвала и формулировка, по которой фиксации считали сделанными в автоматическом режиме. После многочисленных жалоб автомобилистов и их юристов Верховный суд постановил, что в автоматическом режиме могут работать только сертифицированные камеры, которые находятся в стационарном положении либо размещены на движущемся по утверждённому маршруту автомобиле. И все эти технические средства должны иметь свидетельство о метрологической поверке.
«Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве», — указал Верховный суд.
После этого приложение «Помощник Москвы» частично доработали, убрав из процесса активное участие пользователя: достаточно было навести камеру на автомобиль, как съёмка производилась автоматически. Однако юристы уверяют, что, по сути, функционал не изменился, а суды по-прежнему регулярно отменяют постановления из «Помощника Москвы». Более того, в ГИБДД отказались принимать постановления от граждан за парковку на тротуарах, и эта функция из приложения в итоге исчезла.
Как планируют легализовать приложение «Народный инспектор»
Чтобы избежать подобных юридических проблем в случае с «Народным инспектором», придётся убрать из текущего законодательства понятие об автоматической фиксации применительно к мобильным телефонам и гаджетам. Именно этим и заняты разработчики законопроекта, заверил Антон Шапарин. А эксперт Шухман уточнил, что уже сейчас федеральное приложение подают юридически корректно. «Приложение не приравнивают к средству автофиксации — на него лишь распространяется упрощённый порядок рассмотрения постановлений», — объяснил Шухман Журналу Авто. ру.
Таким образом, если в документе будут и дальше учитываться все требования законодательства, оспорить штраф по причине юридических пробелов уже не получится, считает юрист Михаил Никитин, который сейчас регулярно добивается отмены постановлений от «Помощника Москвы».
Хватит ли сил у ГИБДД справиться с потоком новых штрафов
Эксперты предполагают, что основными пользователями приложения останутся москвичи. В столице достаточно мощностей для обработки фиксаций: помимо ГИБДД этим занимаются эксперты ЦОДД, МАДИ и АМПП. И выход федерального приложения не означает автоматического закрытия «Помощника Москвы» — ещё в 2019 году столичные власти рассказывали, что рассматривают разные варианты, включая параллельное использование двух приложений.
В регионах тоже появятся подобные службы. Речь идёт о нарушениях, зафиксированных камерами, и это же касается фиксаций с помощью приложения. Обрабатывать постановления и оформлять штрафы смогут подконтрольные городам специальные учреждения — и, как показывает столичная практика, с техникой и персоналом у таких компаний проблем не возникает.