«Из бюджета прямо в человека». Социальные расходы владимирского бюджета в ближайшие три года вырастут до 75 миллиардов

В 2022-2024 годах расходы Владимирской области на социальную политику составят чуть менее 75 миллиардов рублей, что сопоставимо с годовыми доходами регионального бюджета.

25 ноября Законодательное Собрание Владимирской области рассмотрит в первом чтении проект регионального бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. В преддверии этого главный финансовый документ обсудили на публичных слушаниях.

Проект бюджета на ближайшие три года представил первый заместитель губернатора Владимирской области Вячеслав Кузин.

Его основные параметры выглядят так:

доходы (включая финансовую помощь из федерального бюджета) — 78,5 миллиарда рублей;

расходы — 84,5 миллиарда рублей;

запланированный дефицит (превышение расходов над доходами) — 6,02 миллиарда рублей.

Практика последних лет показывает, что к концу года консолидированный областной бюджет исполняется без дефицита

Вице-губернатор Кузин пояснил, что во Владимирской области за счёт средств бюджета оказываются 153 вида социальной поддержки различных категорий граждан. Это будут инвестиции «из бюджета прямо в человека», заявил Вячеслав Кузин. Он добавил, что по мере увеличения количества получателей мер соцподдержки, бюджетные ассигнования на социальную политику будут увеличиваться.

Вячеслав Кузин, первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики:

Расходы на социальную политику предусмотрены в трёхлетнем периоде в сумме 74,7 миллиарда рублей. В результате, в полном объёме — это даже не обсуждается — финансово обеспечены законодательно установленные публичные нормативно-правовые и иные социальные обязательства. [Деньги] из бюджета [будут направлены] прямо в человека.
Меры социальной поддержки [оказываются] по 153 видам… Мы иногда даже не знаем, а сколько у нас мер. Вот задавайте вопросы на публичных слушаниях друг другу. Вот я вам говорю: у нас 153 вида социальной поддержки населения. Они утверждены законами областными, не придуманы кем-то. Ими воспользуются более 500 тысяч человек. Ну, население области вы знаете. При этом с 2022 года предоставлены социальные выплаты по пяти полномочиям Российской Федерации, они будут осуществляться не за счёт этих денег, а за счёт Пенсионного фонда, с общим объёмом расходов свыше 500 миллионов рублей. Это тоже наши люди, которые будут получать социальную помощь. Ни один вид социальной поддержки не является финансово необеспеченным; ни один вид не сокращается, а только индексируется.
Один из главных приоритетов бюджета — это поддержка материнства и детства. Об этом мы тоже с вами постоянно говорим. На эти цели будет направлено 30,5 миллиардов рублей за три года, в том числе в 2022 году — 9,7 миллиарда. Предусмотрено 10 миллиардов рублей на выплаты пособий на детей от 3 до 7 лет. Пособия получат 34,5 тысячи человек в размере 5,8 тысяч рублей, 8,7 тысяч рублей, 11,6 тысяч рублей. Там разным категориям — разные выплаты. Я все их назвал. Здесь реализована система комплексной оценки нуждаемости.
Администрирование предоставляемых мер социальной поддержки сегодня проводится на базе цифровой платформы «Социальное казначейство». Это [обеспечивает] доступность, понимаете? Не надо обивать пороги чиновников.
Почти 4,3 миллиарда рублей выделяются на ежемесячные пособия в размере 11,6 тысяч рублей в связи с рождением первого ребенка. Планируется, что их получат 9,1 тысяч детей. Будет больше, будем эти расходы увеличивать. Давайте к этому и стремиться. Здесь мы не ограничиваем объёмы средств — больше семей с детьми, больше рождено детей, значит, больше направим денег. Для этого, кстати, тоже формируются так называемые резервные фонды по Бюджетному кодексу. Они формируются не по чьей-то прихоти или по желанию, а эта норма вытекает из бюджетного законодательства федерального.
Более 3,3 миллиарда рублей в 7,1 тысяч семей будут направлены на выплаты при рождении третьего и последующих детей. Размер пособия — 11,6 тысяч рублей в месяц. Около 370 миллионов рублей предусмотрено на материнский капитал при рождении третьего ребенка.
Более 1,7 миллиарда рублей запланировано программой «Улучшение жилищного обеспечения семей с детьми». Эти меры соцподдержки зависят от конкретного получателя. Рост контингента, так называемый, рост детей, рост получателей сразу автоматически приведет к росту расходов областного бюджета. Мы предусматриваем эти возможности. Люди должны знать, что они не останутся без поддержки государства.
Другое направление поддержки населения — социальное обеспечение граждан старшего поколения и инвалидов. Есть дети, есть, а есть и такая категория. На эти цели выделено 17,9 миллиардов рублей в трёхлетнем периоде, в том числе в 2022 году — 6 миллиардов рублей. Социальные выплаты планируется предоставить 370 тысячам человек из числа ветеранов труда, тружеников тыла, а также граждан, имеющих продолжительный стаж работы. Кстати говоря, мы практически единственный субъект [Российской Федерации], который производит этот вид социальной выплаты — «стажевикам» так называемым. Имеешь продолжительный стаж — получай деньги независимо, в каком году ты родился. Эта мера поддержки реализуется у нас, кстати, с 2005 года.
Будет продолжено строительство домов-интернатов для пожилых граждан и инвалидов с объемом финансирования на три года 1,6 миллиарда рублей. В 2022 году — 250 миллионов рублей. [Это будут] дома-интернаты нового типа, подчеркиваю — как вы видели в Арбузово [Собинского района], как вы видели в Садовом [Суздальского района]. Мы уже сегодня не говорим о тех [ужасных старых домах-интернатах], которые иногда у людей в сознании. Давайте больше их [дома-интернаты нового типа] показывать, чтобы востребованность у людей была, чтобы люди видели, что их, извините, [направляют] не в те [ужасные], которые в сознании людей, дома престарелых, а это новые интернаты, нового современного типа. Давайте об этом рассказывать, давайте их показывать. Вот, такие дома-интернаты появятся в городе Гусь-Хрустальном, Киржаче и Юрьев-Польском. Это — для людей, для [повышения] качества их жизни. Тяжело жить одиноким людям в семьях без поддержки родственников сегодня, и государство обязано идти им навстречу, и сегодня это делается, но, к сожалению, люди не знают об этих возможностях. Они не знают главного: какие там условия? [Разъяснить им] это — наша задача.
Всего социальные услуги ежегодно получат 105 тысяч человек в 53 учреждениях социального обслуживания.
В соответствии с поручением президента Российской Федерации в целях повышения качества социальной помощи, которую получат граждане, предусмотрена дальнейшая поддержка некоммерческих организаций, которые предоставляют социальные услуги этой категории людей, в объеме 1,5 миллиарда рублей на три года. Удельный вес негосударственных организаций в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности в 2024 году достигнет 19,1%. То есть практически каждое пятое учреждение будет находиться в некоммерческой организации, но за счет средств бюджета.
Как альтернатива стационарному обслуживанию продолжается внедрение стационарозамещающих технологий. Это работа 175 приемных семей, в которых проживает 198 одиноких пожилых граждан. 275 персональных помощников будут оказывать помощь 289 инвалидам-колясочникам с тяжелыми ограничениями опорно-двигательного аппарата. Продолжит действовать опека в отношении недееспособных граждан — 220 опекунов заботятся о 227 подопечных. Подтверждаю позицию областной администрации и губернатора: если вырастет число этих людей, которые хотят идти помогать в этом плане людям, волонтёров, называйте их, как угодно, государственная поддержка будет только увеличиваться. Мы не зацикливаемся на тех суммах, которые сейчас есть в бюджете. Будет расширение этой формы [оказания социальной помощи], за этим последуют и деньги.