После визита к врачу ГИБДД сможет лишать прав из-за диагноза

Все медучреждения совсем скоро начнут автоматически сообщать в ГИБДД о выявленных у автомобилистов заболеваниях, с которыми нельзя садиться за руль. Действие водительских удостоверений на этом основании будут приостанавливать, а если вылечить болезнь не получится, то документ аннулируют. Разбираемся, что теперь смогут узнать инспекторы о водителях и как будет сохраняться медицинская тайна.

С 1 марта 2022 года в МВД будут получать информацию от медиков о состоянии здоровья автомобилистов и смогут приостанавливать срок действия водительских прав из-за некоторых диагнозов. Соответствующий механизм описан в проекте поправок к закону «О безопасности дорожного движения», который размещён на сайте

regulation.gov.ru

Сейчас результаты медицинских проверок для оформления водительских удостоверений действительны десять лет, но за это время состояние здоровья автомобилиста способно измениться. Например, могут появиться болезни, с которыми опасно браться за руль: резко ухудшится зрение или же водитель пристрастится к наркотикам или алкоголю. Полный список болезней, при которых запрещено иметь водительские права, утверждён

постановлением правительства № 1604

.

Последние несколько лет МВД при помощи Генпрокуратуры пыталось наладить автоматический информационный обмен с Минздравом, но безуспешно: всё упиралось в медицинскую тайну и защиту личных данных. Теперь доработанный законопроект МВД, как ожидается, откроет для ГИБДД доступ к информации о водителях, которым на самом деле уже давно нельзя за руль.

Насколько актуальна проблема нездоровых водителей

Сейчас, если у медиков оказываются данные о проблемах со здоровьем водителя, в ГИБДД об этом не узнают. В пояснительной записке к готовящемуся законопроекту ведомство утверждает: из‑за проблем с взаимодействием между Минздравом и МВД получается так, что водители, у которых выявлены медицинские противопоказания к управлению либо у которых возникают новые ограничения, продолжают спокойно садиться за руль до истечения срока действия удостоверений. Это создаёт большие риски: если водитель, к примеру, стал значительно хуже видеть или же просто не способен чётко контролировать ситуацию на дороге по другим причинам, он может стать виновником ДТП.

Сейчас у ГИБДД есть только два способа узнать о том, что у водителя или кандидата есть противопоказания. Это проведение медосмотра для получения или продления действия водительских прав, а также проведение медосвидетельствования при подозрении в нетрезвом вождении. С учётом распространённой практики незаконной покупки справок без встречи с реальными врачами остаётся только медосвидетельствование.

Есть и другой способ — эффективный, но долгий. В ГИБДД и прокуратуре могут совершать запросы в медучреждения по состоянию здоровья интересующих их водителей, но делается это в ручном режиме. И по каждому требованию о лишении прав этих автомобилистов решение должен принимать суд. За последние три с половиной года подразделениями Госавтоинспекции на основании судебных решений было аннулировано более 16,2 тыс. водительских удостоверений по медицинским причинам.

Что предлагает МВД и как это будет работать

Когда изменения заработают, все «звоночки» о том, что водителю противопоказано садиться за руль, будут попадать в межведомственную систему Минздрава и МВД по каналам Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). К ней — безо всяких запросов — будет открыт доступ у сотрудников ГИБДД. И сигнала от медиков даже при прохождении лечения, не связанного напрямую с вождением, будет достаточно для приостановки действия водительских прав и направления автомобилиста на дополнительные медпроверки.

В базу будут попадать данные об оформленных, приостановленных и аннулированных медицинских заключениях, а также о наличии и об отсутствии у водителей и кандидатов медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению автомобилем, а также обо всех выданных водительских удостоверениях. Схема будет действовать и в обратном порядке — в ГИБДД смогут оперативно узнавать о том, что автомобилист вылечился и вновь годен к управлению машиной.

Кому будут приостанавливать действие прав и что делать после излечения

Если при проведении медицинского осмотра, освидетельствования либо при оказании любой врачебной помощи у водителя обнаружат заболевания, которые считаются медицинскими противопоказаниями или ограничениями к управлению автомобилем, информация об этом зафиксируется в федеральном реестре документов. После этого водителя направят на дополнительные обследования, а потом и на лечение. Также придётся пройти внеочередное обязательное медосвидетельствование, которое хорошо знакомо всем автомобилистам, получавшим или менявшим права.

Результаты обязательного медицинского освидетельствования в электронном виде также загрузят в реестр, куда в любой момент смогут заглянуть в ГИБДД. Его заверят усиленной квалифицированной электронной подписью врач-психиатр, психиатр-нарколог и руководитель медицинской организации. При этом врачи обязаны будут предупреждать водителей о том, что их данные передаются в базу. Также медики должны предоставить выписку о результатах медицинского освидетельствования. Однако запретить передачу информации гражданин не сможет.

Важно, что от управления автомобилем придётся отказаться сразу при появлении подозрений на негативный диагноз. На время лечения и внеочередного обязательного медосвидетельствования действие прав приостанавливается. А дальше — три варианта событий.

В лучшем из них права восстановят после лечения. «По результатам проведённого внеочередного обязательного медицинского освидетельствования выдаётся новое медицинское заключение, которое размещается в реестре и направляется в МВД в электронной форме, — говорится в пояснительной записке к документу. — При поступлении сведений о выданном медицинском заключении, подтверждающем отсутствие у водителя транспортного средства заболеваний или ограничений, право на управление восстанавливается, водительское удостоверение признаётся действительным».

Но если окажется, что у водителя есть медицинские противопоказания, то МВД России прекратит действие прав и документ признают недействительным. В дальнейшем, если автомобилист избавится от проблемы, права придётся получать заново — по аналогии с лишением прав за нетрезвое вождение. То есть с пересдачей теоретического экзамена.

Есть и третий вариант: у водителя могут оказаться противопоказания, с которыми можно садиться за руль, но этот аспект нужно отразить в водительских правах. Например, если автомобилист частично потерял слух. Права с таким диагнозом выдают, но с особыми отметками, при этом на машине водителя должен быть наклеен соответствующий знак. Тогда в ГИБДД действующие права изымут и признают недействительными, а водитель сможет обратиться за новыми с отметкой. Так же придётся поступать в случае, если водителю предпишут обязательно носить очки.

Что будет с медсправками и проверками на наркотики и алкоголь

Как объяснили в Минздраве, в ведомстве приняли решение ничего не менять в порядке медосвидетельствования водителей как минимум до 1 января 2022 года. Кроме того, в Минздраве пока отказались от идеи тестировать автомобилистов при помощи теста на алкоголизм, выявляя так называемый CDT-маркер. Вместо этого у водителей будут диагностировать психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Впрочем, и эта процедура пока не утверждена.

До введения новых тестов стоимость получения медсправки расти не будет. Что касается дополнительных тестов для водителей на выявление проблем с зависимостями, то у врачей всегда была и есть возможность их проведения, если они заподозрят какие-то отклонения.

Насколько законна передача личных медицинских данных в МВД и есть ли в этом практический смысл

В МВД уверяют: изменения позволят оптимизировать межведомственное информационное взаимодействие с Минздравом и помогут исключить возможность допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, с которыми нельзя садиться за руль. Также водители смогут быстрее проходить процедуру освидетельствования при замене и получении прав.

До вступления в силу изменений в ГИБДД имели доступ к личным данным водителей. Просто для этого приходилось тратить больше времени. Получается, что в целом в этом плане водителям беспокоиться не о чем — о них и раньше могли всё узнать. Даже обычный участковый, у которого нет прямого доступа к базам данных Минздрава, может сделать запрос и получить ответ о состоянии здоровья гражданина. Просто теперь эта информация будет передаваться быстрее. Формальная сторона вопроса тоже учтена: в законопроекте предусмотрены поправки в закон «О персональных данных», которая разрешит «обрабатывать» сведения о здоровье граждан в целях обеспечения безопасности движения.

Эксперты считают, что информация о заболеваниях водителей должна быть доступна. Однако никакой статистики о количестве ДТП из‑за нездоровых водителей нет. Поэтому и масштаб проблемы оценить трудно. Большинство наркопотребителей сейчас не состоят ни в каких базах данных, эпилептики тоже не состоят ни на каких учётах, а уж если и состоят, им уже не до управления автомобилями.

В целом эксперты скептически оценивают грядущие изменения. Они уверены, что и действующей сейчас процедуры по прохождению медосвидетельствования достаточно, чтобы отсекать большинство непригодных водителей. Однако эта система просто не работает.

Юристы считают, что изменения ускорят возможность проверки наличия опасных заболеваний у водителей. Действующий порядок не предполагает оперативного получения этой. ГИБДД и прокуратуре приходится обращаться в суды для прекращения права управления, что требует много времени. Однако в текущей редакции документа права можно приостановить даже при наличии оснований только для обследования. Это слишком широкое понятие — ведь на том этапе диагноз ещё не подтверждён. По словам юристов, пока будущий закон слишком широко трактует ситуации, которые могут стать причиной для лишения прав или приостановки их срока действия.

Впрочем, до трансформации проекта в закон эти детали могут быть доработаны — на это у авторов ещё есть время.