Во Владимире открывают общественный штаб по контролю и наблюдению за выборами депутатов Госдумы

Председатель Общественной палаты Владимирской области Анатолий Аннин в интервью Зебра ТВ рассказал о целях и задачах открывшегося регионального штаба по общественному контролю и наблюдению за думскими выборами 2021 года. Главные из них — обеспечить прозрачность и законность голосования, а также не допустить провокаций.

3 марта на базе Владимирского филиала РАНХиГС (улица Горького, 59 «а») открылся региональный штаб по общественному контролю и наблюдению за выборами депутатов Госдумы, которые состоятся в сентябре 2021 года. Штаб создан по инициативе Общественной палаты Владимирской области (ОПВО) — в него войдут активисты, журналисты и политологи. На данной площадке будет проходить подготовка общественных наблюдателей, их обучение избирательному законодательству и координация их действий во время избирательной кампании. Организаторы заявляют, что роль общественного контроля за выборами «огромна», так как «только независимые наблюдатели смогут обеспечить прозрачность и легитимность на выборах в Государственную думу».

Накануне открытия штаба Зебра ТВ поговорила с председателем Общественной палаты Владимирской области Анатолием Анниным, который рассказал, что общественным наблюдателем на думских выборах может стать любой неравнодушный человек, который считает, что судьба России находится в руках её граждан. По мнению Аннина, активисты обеспечат должный контроль за соблюдением избирательного законодательства и прозрачность голосования, а также смогут воспрепятствовать провокациям, аналогичным тем, что произошли за последнее время в бывших советских республиках от Грузии и Украины до Киргизии и Белоруссии.

***

Что в нового в сфере общественного наблюдения произошло за последние три года — с того момента, как оно было впервые опробовано на президентских выборах в марте 2018 года?

Вообще эволюция общественного наблюдения заметна, оно развивается. Это проявляется в том, что если в 2018 году было не такое большое количество наблюдателей общественных, то голосование по поправкам в Конституцию летом прошлого года только на территории нашей области позволило привлечь к наблюдению более 5 тысяч человек. Затем в сентябре 2020 года Общественная палата Владимирской области вновь выдвигала наблюдателей на выборах муниципального уровня. Как показывает опыт, это положительная реакция населения на участие в этих процессах людей, которые живут рядом с ними или на соседней улице, то есть те, кого они знают лично, — степень доверия к наблюдателям-общественникам высока.

Большинство политических партий, за исключением «Единой России», испытывают трудности с подбором наблюдателей. Общественники смогут «закрыть» все участки во Владимирской области на сентябрьских выборах в Госдуму?

Сегодня в результате развития гражданского общества и его институтов люди ощущают значимость их роли в различных процессах. И они понимают, что судьба России должна находиться в их руках. Это граждански активное население. Это те, кто не проходит мимо брошенного окурка, ям или выбоин на дорогах, других проблем и недостатков. В этом смысле общественные наблюдатели, во-первых, в отличие от партийных наблюдателей или наблюдателей со стороны кандидатов, не заинтересованы в победе кого-то из тех, кто баллотируется на тот или иной пост, или на ту или должность. В этом смысле есть возможность выключить политическую составляющую. Самое главное — это наблюдение на выборах за тем, чтобы все шло в соответствии с законодательством.

Во Владимирской области количество общественных наблюдателей ограничено чем-то?

Нет. Ограничений на этот счёт нет. Я думаю, что на думских выборах, поскольку значение их достаточно велико, количество наблюдателей будет больше, чем во время голосования по поправкам к Конституции, мы это чувствуем. Люди обращаются в Общественную палату Владимирской области, люди предлагают свое участие в наблюдении. Причём это — не оплачиваемая работа, а своего рода миссия.

Общественным наблюдателям будут выдавать какие-то документы, удостоверяющие их статус?

Конечно. Все в соответствии с Избирательным кодексом Владимирской области. Им будут выданы соответствующие направления на избирательный участок. Председатели комиссий обязаны им предоставить место на избирательном участке. Более того, федеральным конституционным законом предусмотрено обязательное наличие двух мест в автомобиле, если голосование происходит на дому.

Не будет ли у общественников на избирательных участках конфликтов с партийными наблюдателями?

Я думаю, что такого не произойдет по одной простой причине: и те, и другие нацелены на обеспечение чистоты выборов. В конечном итоге, даже в результате борьбы за то или иное место чистота выборов обеспечивает объективный подход. Поэтому и общественные наблюдатели, и наблюдатели от политических партий, общественных движений, от кандидатов, они всё-таки должны быть заинтересованы в открытости этих выборов. Президент, на мой взгляд, очень точно высказал мысль о том, что граждане России должны определять своё будущее, свою судьбу.

Отозвать удостоверение общественного наблюдателя можно?

Да. Есть два документа, которые были использованы в кампании голосования по поправкам в Конституцию. Один из этих документов называется Кодекс общественного наблюдателя. Небольшой по объему документ, но который предполагает чистоту помыслов наблюдателя. Если мы видим, что человек нарушает действующее российское законодательство, это повод для того, чтобы задуматься об отзыве удостоверения общественного наблюдателя, или отказать в будущем.

Кому вообще могут отказать? Если человек, например, состоит в организации, которая запрещена на территории России?

Если нам будет это известно, я думаю, что в этом случае, он не получит удостоверение.

То же самое будет распространяться и на тех, кто зарегистрирован в качестве иностранного агента?

Нет. Ограничений на этот счет тоже как бы нет. Надо просто посмотреть, скажем, на неснятую или непогашенную судимость. Это может быть основанием, чтобы отказать человеку.

Наша задача — обеспечить чистоту, прозрачность этих и следующих выборов. Более того, если говорить о выборах местного уровня, то у нас сейчас завершается процесс формирования муниципальных общественных палат по 21 муниципальному образованию — в городах и районах. Мы думаем, что наши коллеги, во-первых, подключатся к процессу наблюдения на выборах в Думу и в последующем совершенно точно они будут принимать участие в выдвижении наблюдателей на местном уровне.

Вы открываете региональный штаб общественных наблюдателей…

Да, мы планируем собираться на площадке Владимирского филиала РАНХиГС. Здесь нужно иметь в виду то, что этот общественный штаб — это не какое-то учреждение, и не какая-то там организация. Это собрание, как я уже говорил, неравнодушных людей, которые посчитали для себя нужным и возможным включиться в процесс организации этой деятельности. Опять же, структуры такой нет жесткой. Важно только желание людей в этом участвовать. Но не просто прийти и позаседать, оказывать реальную помощь в этом отношении. Журналисты, общественники, просто неравнодушные граждане, которые готовы внести какой-то вклад в организацию этого дела — мы с удовольствием всех примем.

То есть, там можно будет получить юридическую помощь, консультационную и так далее? Когда можно будет уже обращаться за удостоверением общественного наблюдателя?

За удостоверением, наверно, чуть попозже, потому что надо еще период становления нам пройти. Мы обязательно будем обучать всех наблюдателей. Первоначальный такой опыт приобретен летом прошлого года. В этот раз пошли немножко по другому пути, насколько предполагается, думаю, что тысяч шесть наблюдателей мы точно наберем в целом вместе с партиями, вместе с отдельным кандидатами в депутаты.

Наблюдателей будем обучать на открытых семинарах. Планка не установлена, но мы предполагаем, исходя из того, что 5 тысяч человек участвовали в наблюдении при голосовании по поправкам в Конституцию, мы думаем, что их число может увеличиться.

У нас наработан хороший опыт ситуационного центра. Есть Владимирское региональное отделение Ассоциации юристов России. Организация, в которую входят юристы, у многих которых большой опыт конкретной работы — там представлены судейское сообщество, правоохранительные структуры и действующий нотариат. И самое главное — там есть специалисты в области конституционного и избирательного права. Люди смогут в штабе получить ответы практически на любые вопросы.

Штаб будет собираться периодически для обсуждения актуальных вопросов. Я думаю, что работа штаба будет распределена по секторам, по различным направлениям. Соответственно, обязательно появится «горячая линия», чтобы мы могли достаточно быстро реагировать на ситуации, которые возникают.

Что нас беспокоит? В рамках чистоты этих выборов возможны фейковые информационные атаки, в том числе на наблюдателей, и на избирательный процесс, и на политические партии. Нам бы хотелось этого избежать. В любом случае, наша задача состоит в наблюдении, в фиксации нарушений и провокаций. Нам не хотелось бы повторения того, что было в Белоруссии, Украине, Киргизии, Армении, Грузии. Эти заказные сценарии и проплаченные, прошу прощения, «журналисты», которые приходят с удостоверением СМИ, которое возникло буквально накануне выборов и наблюдения. Это все было, к сожалению.