Директор облздрава Елена Утемова объяснила, чем вызваны сбои в обеспечении льготников бесплатными лекарствами

Во Владимирской области сбой в обеспечении льготников бесплатными лекарствами в начале 2021 года отчасти произошёл из-за того, что в срок не заработала единая информационная система, а также по причине массового исхода из департамента здравоохранения профильных специалистов.

Большая часть проблем в сфере обеспечения льготников бесплатными лекарственными препаратами должна быть решена к апрелю 2021 года. Об этом депутатам Законодательного Собрания заявила директор департамента здравоохранения Владимирской области Елена Утемова — она в режиме видео-конференц-связи в течение часа отвечала на вопросы депутатов.

Утемова, в частности, пояснила, что процесс доставки бесплатных лекарств до мест жительства льготников во многом затягивается из-за того, что с 1 января не заработала единая информационная платформа, интегрирующая сети больниц и аптек. В итоге врачи выписывают пациентам препараты, которых нет в наличии. Программное обеспечение должно было до 31 декабря 2020 года разработать одно из подразделений регионального филиала ПАО «Ростелеком», но оно так пока и не передано в департамент здравоохранения.

В заседании ЗакСобрания участвовал Павел Шатохин — директор филиала «Ростелекома» по Владимирской и Ивановской областям (избрался депутатом по одномандатному округу № 3 в Петушинском районе), но он слова Елены Утемовой никак не прокомментировал.

Кроме этого, на ситуации с лекарственным обеспечением льготников негативно сказался и кадровый кризис в департаменте здравоохранения — оттуда в течение последнего года массово увольнялись заместители руководителя и профильные специалисты и конца этому процессу не видно. Елена Утемова сказала, что в настоящее время в облздраве нет заместителя, курирующего вопросы лекарственного обеспечения населения. Она сообщила, что её подчинённые работают на пределе, но при этом выразила уверенность, что к началу апреля самые острые вопросы, связанные с бесплатными препаратами, будут сняты.

Фрагмент дискуссии между депутатами и директором облздрава на февральском заседании ЗакСобрания.

Дмитрий Рожков, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

Прорабатывал ли департамент возможность упрощения схемы получения льготных рецептов?

Елена Утемова, директор департамента здравоохранения Владимирской области:

Очень хороший вопрос, я поясню ситуацию.
Сегодня во Владимирской области существуют две электронные системы. Это система медицинская информационная, в которой происходит выписка рецептов, и в эту систему, к сожалению, объединены не все медицинские организации.
А вторая система — это система отпуска рецептов, которую ведет уполномоченная фармацевтическая организация «Медилон-Фармимэкс».
Пока в конце месяца не случится, условно говоря, сдача отчета и наложение выписанных рецептов на обслуженные рецепты, нам очень сложно прогнозировать ситуацию.
Мы крайне надеялись, что в рамках национального проекта мы получим новый программный продукт, единую медицинскую информационную систему, в которой будет сформирован блок льготного лекарственного обеспечения.
К сожалению, контракт, заключенный между нашим подведомственным учреждением МИАЦ и компанией «Ростелеком», а [региональный директор этой компании] Павел Михайлович [Шатохин] является депутатом Законодательного Собрания, именно с ним заключен этот контракт, с подведомственной ему организацией, [которая] не выполнила условия контракта в рамках нацпроекта на 1 января, [как и] на 1 февраля. Программный продукт не был сдан в промышленную эксплуатацию. И последняя дата, которая у нас стоит — на 1 марта 2021 года.
Внедрение единого программного продукта, в котором бы работали и больницы, и аптеки, позволили бы в том числе и департаменту здравоохранения планировать закупки и быстро реагировать на каждый выписанный рецепт, а самое главное, пользоваться едиными справочниками.
К сожалению, на сегодняшний день мы сталкиваемся с ситуациями, когда медицинские работники, пользуясь разрозненностью двух систем, выписывают лекарственные препараты, которые вообще на рынке не существуют, и эти рецепты у нас падают в рецепт на отсроченное обслуживание.
Тема создания и внедрения единого программного продукта на территории Владимирской области существенно бы облегчила ситуацию, и мы бы не пользовались отчетами, которые нам дают те системы, которые мы не администрируем.

Вячеслав Александров, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция ЛДПР):

В докладе Елены Дмитриевны [Утемовой] прозвучало, что один из [проблемных] моментов, связанный с правилами выработки закупок, это реализация программного обеспечения в части контроля за медикаментами, созданием которого занимается «Ростелеком».
Владимир Николаевич [председатель ЗакСобрания], я прошу вас взять под личный контроль исполнение данного контракта, чтобы этот проект всё-таки был реализован в полном объёме и в указанные сроки, а не затягивался. Если уж мы берём важные вопросы под депутатский контроль, давайте и этот вопрос мы возьмём под депутатский контроль в том числе и под ваш личный.

Владимир Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

Хорошо, спасибо.

Максим Шевченко, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Владимирской области:

Департамент [здравоохранения] может прекратить жаловаться на жизнь? Я понимаю, что масса проблем обрушилась на страну, на вас, на регион.
[Вы можете] предложить конкретный план [по нормализации ситуации с обеспечением льготными лекарствами], который могло бы ЗакСобрание рассмотреть, утвердить, предложить губернатору и потребовать совместного решения [проблемы] в интересах тех, кто в этом нуждается.
Что вы нам рассказываете про то, как трудно сделать?! Предложите, как можно преодолеть эти трудности.

Елена Утемова:

В отношении опять же виноватых лиц [в ситуации с обеспечением отдельных категорий граждан бесплатными лекарственными препаратами].
Я не снимаю с себя ответственности, поэтому, наверное, я здесь, я открыта, и я прихожу на все встречи, я ни от кого не скрываюсь.
Но давайте мы рассмотрим ситуацию, которая складывается в управлении здравоохранением Владимирской области. За год [сменились] два директора департамента; практически за год три заместителя директора департамента сменились, которые курировали вопросы организации медицинской помощи и вопросы лекарственного обеспечения. Тяпкин Евгений Владимирович, который непосредственно курировал этот вопрос и был заместителем директора департамента с мая 2020 года, уволился 11 января 2021 года. Фактически на текущий момент в департаменте здравоохранения нет ни одного зама-лечебника.
Вчера [24 февраля] у нас уволилась начальник отдела организации медицинской помощи, а 4 марта у нас увольняется начальник отдела лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности. Вот расклады, которые на сегодняшний день есть в департаменте здравоохранения, поэтому всё возможное, то, что есть, вот силами департамента и силами центра по осуществлению закупочной деятельности, мы сегодня делаем. Мы привлекли сотрудников медицинских организаций города Владимира в том числе провизоров, фармацевтов, которые нам помогают в осуществлении этой работы — прежде всего на аптечном складе по региональной льготе.
Я не посылаю сюда замов; я лично прихожу и вам рассказываю текущее состояние вопроса.

UPD

Как стало известно Зебра ТВ от нескольких источников в обладминистрации, одно из подразделений регионального филиала ПАО «Ростелеком» получило трёхлетний контракт по созданию единой цифровой платформы для системы здравоохранения Владимирской области на сумму свыше 170 миллионов рублей. Платформа должна быть представлена различными сервисами, в том числе, и по синхронизации сетей учреждений здравоохранения с аптечной сетью по обеспечению льготников бесплатными лекарствами. Контракт необходимо было исполнить до 31 декабря 2020 года, но заказчик не принял продукт из-за недоработок. В связи с этим 50 миллионов рублей из федерального бюджета исполнителю не были перечислены.