Студент ВлГУ обвинил университет в принятии репрессивных актов

После протестных митингов некоторые учебные заведения стали привлекать студентов к дисциплинарной ответственности. Так, троих студентов Астраханского государственного университета отчислили после участия в акции в поддержку Алексея Навального. Об этом рассказал сам ректор вуза.

По нашим сведениям, во Владимире тоже были случаи угроз студентам отчислением. При этом образовательные учреждения не обязательно указывают в качестве официальной причины участие в протестной акции. Формально это может быть нарушение одного из незначительных внутренних правил. Для некоторых учащихся подобное давление служит поводом самим начать действовать на опережение.

Студент Юридического института ВлГУ Евгений Саутин обратился в прокуратуру с требованием проверить на предмет соответствия нормам законодательства локальный акт университета — Правила внутреннего распорядка.

«П. 8.12 Правил внутреннего распорядка: „студенты должны быть дисциплинированными и опрятными как в учебных заведениях, так и на улице, и в общественных местах“. Кроме того, п. 8.14 прямо устанавливает возможность привлечения к дисциплинарной ответственности студентов за нарушение данного положения», — пишет Саутин, ссылаясь на официальный документ университета.

Как пояснил автор обращения, данное положение носит обязательный характер для учащихся, так как за нарушение предусмотрена санкция в виде дисциплинарной ответственности. В то же время, по мнению Саутина, положение содержит явно оценочное субъективное понятие — «опрятность» и «дисциплинированность».

По словам Евгения, данное правило прописано неконкретно, что даёт неограниченные полномочия руководству образовательного учреждения для применения санкционных мер.

«Фактически, данное положение можно применить вообще к любому поведению студентов за пределами института, что полностью развязывает руководству руки и даёт возможность необоснованно отчислять неугодных»,— подчеркнул заявитель.

В своём обращении в прокуратуру Саутин попросил проверить локальный акт ВлГУ на предмет соответствия действующему законодательству. Кроме того, заявитель просит прокурора обратиться в суд с заявлением, чтобы признать данное положение не соответствующим закону.

Приводим полный текст обращения Евгения Саутина:

Я являюсь студентом отделения среднего профессионального юридического образования Юридического института Владимирского государственного университета ВлГУ. Зачислен приказом № 787-ст от 17.08.2020. Таким образом, являюсь обучающимся, ввиду чего на меня в полной мере распространяются Правила внутреннего распорядка университета.

П. 8.12 Правил внутреннего распорядка ВлГУ от 30.08.2013 гласит, что «студенты должны быть дисциплинированными и опрятными как в учебных заведениях, так и на улице, и в общественных местах». Кроме того, п. 8.14 прямо устанавливает возможность привлечения к дисциплинарной ответственности студентов за нарушение данного положения.

Таким образом, данному положению придан обязательный характер для обучающихся, так как за нарушение предусмотрена санкция в виде дисциплинарной ответственности. В то же время положение содержит явно оценочное субъективное понятие — опрятность и дисциплинированность.

Считаю, что неконкретизированность данного положения даёт неограниченные дискреционные полномочия руководству образовательного учреждения по применению санкционных мер, что, безусловно, нарушает право обучающихся на получение образования в условиях, уважающих человеческое достоинство.

Более того, в ч. 2 ст.30 ФЗ «Об образовании» прямо говорится, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Опрятность, дисциплинированность и поведение обучающихся на улице и в общественных местах, то есть за пределами образовательной организации не имеет никакого отношения к образовательной деятельности этой организации.

Исходя из этого полагаю, что образовательное учреждение не вправе принимать локальные акты по вопросам, не относящимся непосредственно к образовательной деятельности, либо включать в локальные акты нормы, регулирующие такие вопросы. Данный довод также находит подтверждение в Апелляционном определении судебной коллегия по гражданским делам ВС Удмуртской Республики № 33-2102/2015 от 17 июня 2015 года по делу № 33-2102/2015.

Между тем, в ч. 1 ст.30 ФЗ «Об образовании» установлено право образовательной организации принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, исключительно в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 4 ст.30 того же ФЗ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

На основании вышеизложенного, прошу принять меры прокурорского реагирования и проверить Правила внутреннего распорядка университета ВлГУ от 30.08.2013 в части п. 8.12 на предмет соответствия действующему законодательству.

В случае выявления нарушений прошу обратиться в суд в порядке ч. 1 ст.45 ГПК с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с целью признания данного положения несоответствующим закону и не порождающими правовых последствий с момента принятия.