21 января 2021, 22:43

Теризбирком не хочет назначать выборы

Территориальная избирательная комиссия Гусь-Хрустального района Владимирской области взяла на себя функцию толкователя законов и не находит оснований для назначения дополнительных выборов в Совет посёлка Уршельский вместо сложивших с себя полномочия в ноябре прошлого года пятерых бывших народных избранников.

21 января, по истечении 30-дневного срока для ответа на обращение пяти депутатов Совета народных депутатов муниципального образования посёлок Уршельский о проведении дополнительных выборов, территориальная избирательная комиссия Гусь-Хрустального района (ТИК) нашла в себе силы письменно отреагировать. Правда, ответ довольно странный. Впрочем, как всегда.

Председатель ТИК Ирина Аникутина почему-то посчитала, что подписей пятерых депутатов поссовета под решениями о досрочном сложении полномочий других пятерых депутатов от «Единой России» и КПРФ не достаточно. По её мнению, необходима подпись главы посёлка, коей до недавнего времени являлась Анна Орлова. А раз не так, то «правовые основания для назначения выборов отсутствуют», посчитала госпожа Аникутина.

Она как будто бы не знает, что Анна Орлова добровольно отказалась быть депутатом, о чем должна была бы понять, внимательно изучив приложение к обращению. В частности, личное заявление госпожи Орловой и четверых её коллег о добровольном сложении полномочий, решения Совета о том же и публикацию этих решений в газете «Мещерские вести».

Возможно, она считает эти решения нелегитимными. Пришлось обратиться за консультацией к знакомому юристу:

«21 декабря 2020 года депутатами муниципального образования пос. Уршельский было направлено обращение в территориальную избирательную комиссию (ТИК) Гусь-Хрустального района о проведении довыборов в представительный орган муниципального образования пос. Уршельский.

Основанием для данного обращения стало сложение полномочий пятью депутатами муниципального образования пос. Уршельский. Среди сложивших полномочия также была глава муниципального образования Орлова А. И… Таким образом, в Совете народных депутатов пос. Уршельский осталось 5 народных представителей. Сложение полномочий подтверждено заявлениями депутатов и решениями Совета народных депутатов пос. Уршельский.

21 января 2021 территориальной избирательной комиссией Гусь-Хрустального района предоставлен ответ, из которого следует что депутатам отказывают в проведении довыборов. В качестве причины приводится обоснование, что предоставленные решения депутатов являются не соответствующими федеральному законодательству и Уставу муниципального образования пос. Уршельский.

Во-первых, необходимо отметить, что предоставленный ответ от ТИК содержит попытку правомерности оценки решений Совета народных депутатов. Обращаясь к статье 26 «Порядок создания и полномочия территориальных избирательных комиссий» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в полномочия территориальных избирательных комиссий не входит правовая оценка документов.

Получается, что в действиях главы ТИК Гусь-Хрустального наблюдается превышение полномочий, а в ответе не представлено аргументированных выводов почему довыборы не могут быть проведены.

Во-вторых, даже в указанной попытке ТИК дать оценку правомерности решений Совета народных депутатов содержится искаженная и выборочная трактовка действующих норм федеральных, региональных и местных правовых актов.

В ответе главы ТИК Гусь-Хрустального района присутствует ссылка на ст. 36 ч.4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которой указано, что глава муниципального образования подписывает и обнародует правовые акты в пределах своих полномочий.

На момент принятия решений о сложении полномочий депутатами и на текущий момент глава муниципального образования пос. Уршельский отсутствует. Орлова А. И. сложила полномочия 19.11.2020 и к обращению в ТИК была приложена копия ее заявления и решение депутатов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 35 ч.1.1 заседание представительного органа муниципального образования может считаться правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Решения о сложении полномочий депутатов на основе их же собственных заявлений принимались оставшимися 5 депутатами. Это как раз 50% процентов от установленной численности представительного органа пос. Уршельский.

По действующему Уставу муниципального образования пос. Уршельский составом в 5 депутатов нельзя принять следующие виды решений:

внести изменения в Устав — требуется 2/3 от установленной численности;— выбрать главу муниципального образования — требуется большинство голосов от установленной численности депутатов.

Все остальные решения могут приниматься 5 депутатами и являются правомочными.

Что касается подписания решений депутатов в условиях сложения полномочий главы муниципального образования, то в данном случае необходимо обратиться к ст. 74.1 п. 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которой порядок подписания решения в случае практически идентичной процедуры — удаления главы муниципального образования.

Таким образом, принятые решения о сложении полномочий являются правомочными и соответствующими нормам федерального законодательства и Устава пос. Уршельский:

приняты правомочным составом в 50% от установленной численности;— подписаны всеми депутатами, включая председательствующего депутата на заседании;— опубликованы в СМИ в соответствии с Уставом пос. Уршельский.

В завершении необходимо отметить, что Верховный Суд России в 2018 году принял единый подход к трактовке правомочности представительных органов муниципальной власти, из которого следует, что правомочность сохраняется при сохранении в составе депутатов не менее 50 процентов от установленной численности (апелляционные определения Верховного Суда от 04.05.2018 № 20-АПГ18-3, от 02.02.2018 № 33-АПГ18-3)».

Странно, что председатель ТИК Ирина Аникутина не знакома с представленными нормами федерального законодательства, включая избирательное, знать которое ей положено по должности. Либо она хочет ввести в заблуждение заявителей, либо играет на стороне тех, кто посоветовал сначала написать пятерым депутатам заявления об отставке, а затем забрать их и делать вид, что ничего не случилось и они опять народные избранники.

Анна Орлова и её коллеги вычеркнули эпизод со сложением полномочий из своей жизни и как ни в чем не бывало 30 декабря 2020 года пришли принимать бюджет посёлка. Протокол незаконного заседания до сих пор не могут получить действующие депутаты.

Госпожа Орлова юлит и тянет время, хотя на изготовление протокола отведено 7 календарных дней. Видимо, сама понимает, что подписание филькиной грамоты может привести к не хорошим для неё последствиям.

Тем временем действующие депутаты настроены решительно и намерены добиваться назначения выборов, чтобы Совет смог в полном составе работать на благо своего посёлка и его жителей.

Людмила ЕШАНУ

Последние новости:
3 марта 2021, 17:35
Первое место в проекте «Защитники» занял школьник из Владимирской области Данила Порхун
3 марта четверых ребят из разных уголков Владимирской области с успешным выступлением в финале поздравила директор областного Департамента образования Ольга Беляева.Во встрече также участвовали молодые активисты Российского движения школьников, «Юнармии»,…
3 марта 2021, 17:30
Владимирскому «Дому НКО» ищут новое помещение, чтобы заполнить Дом молодежи молодежными проектами и немного чиновниками
Новый куратор молодежной политики во Владимирской области Николай Костылев заверил, что некоммерческую организацию «Дом НКО» не выселяют из Дома молодежи «в никуда».Организация «Дом НКО», который оказывает консультативную помощь другим некоммерческим орган…
3 марта 2021, 17:22
Во Владимире ЗАГС начал работать по новому графику
Отдел ЗАГС города Владимира с 1 марта начал работать в ежедневном режиме, кроме воскресенья. Об этом известили в администрации областного центра.Шесть дней в неделю зарегистрировать рождение, установление отцовства, усыновление (удочерение), расторжение бр…
3 марта 2021, 17:21
Во Владимире появится Александро-Невский сквер
Сегодня под председательством заместителя главы администрации города, начальника управления архитектуры и строительства Сергея Сысуева прошло заседание городской топонимической комиссии. Одним из решений, принятых членами комиссии, стало присвоение имени к…