Как владимирцы из-за внутрипартийной борьбы попали в плен к ивановцам
Город Владимир мог войти в состав Центральной промышленной области со столицей в Москве. Но из-за хитрости соседей стал частью Ивановской промышленной области.
Представление о территории современной Владимирской области 90 лет назад дает «Административная карта Ивановской промышленной области». Карта была издана Главным геодезическим управлением ВСНХ СССР в 1930 году. Ее масштаб: 23,8 версты в английском дюйме или 10 километров в одном сантиметре. Административное деление дано по состоянию на 1 января 1930 года.
Карта отразила масштабные изменения в административно-территориальном делении РСФСР, которые происходили в конце 1920-х годов. Задачу избавиться от старых «губерний» и «уездов» поставили на XV съезде ВКП(б) в 1927 году. Власти объясняли это необходимостью полного охвата плановым руководством народнохозяйственной жизни страны, планомерным противодействием приближавшемуся мировому кризису, сложностью управлять территориями, разнообразными «по предметам ведения и объему». Декларировалось, что новое районирование приведет к подъему народного хозяйства, расширению прав местных исполкомов, к «развитию инициативы низовых органов власти и приближению их к населению» и вовлечению в социалистическое строительство широких масс рабочих и крестьян.
Но по мнению ряда российских историков, ускорение темпов районирования в РСФСР было одним из инструментов внутрипартийной борьбы между Сталиным и правой оппозиции в ВКП(б) — Николаем Бухариным, Алексеем Рыковым, Михаилом Томским. Разногласия в вопросе дальнейшего курса экономической политики накалились в это время до предела. Сталин выступал за «чрезвычайные меры» в отношении сельхозпроизводителей и борьбу с «кулаками». Его оппоненты из Политбюро ЦК ВКП(б) отстаивали более гуманную политику в отношении крестьян.
«Одним из важнейших способов борьбы с очередным «уклоном и примиренческим отношением к нему» стала реорганизация территории страны. Она являлась для Сталина удобным способом убрать из местного партийно-советского аппарата сторонников умеренного курса, а заодно и тех, кто имел сколько-нибудь самостоятельную позицию, заменив их своими ставленниками и уничтожив саму возможность для будущих дискуссий. Уже во время поездки по Сибири в начале 1928 года он призвал «покрыть все районы нашей страны, без исключения, колхозами (и совхозами), способными заменить, как сдатчика хлеба государству, не только кулаков, но и индивидуальных крестьян». Это предполагало, среди прочего, «слом» сохранившихся губерний и, как следствие, пересмотр сетки партийных органов. И не случайно, выступая в октябре на пленуме московской парторганизации, Сталин объявил, что сторонников «правого уклона» можно найти в уездных и губернских партийных организациях», — пишет историк Владимир Круглов в недавно вышедшей книге «Организация территории России в 1917-2007 годах: идеи, практика, результаты».
На этом фоне разногласий активизировалась работа по оформлению новых краев и укрупненных областей. К осени 1929 года районирование, а с ним и «кадровая революция» на местах, как пишет Круглов, были закончены. РСФСР оказалась разделена на 23 единицы территориального управления: области, края и автономные республики.
«Тем самым удалось в течение нескольких месяцев второй половины 1928 — начала 1929 года заменить большую часть регионального партруководства. Это была настоящая «кадровая революция», последствия которой во многом предопределили поражение сторонников «правого уклона». Новая региональная схема — небольшое число территориальных единиц с «верными партийцами» — явилась одним из проявлений общей реорганизации управления всеми сферами жизни общества в преддверии «решающего рывка в социализм». Созданную модель можно охарактеризовать как «вождизм» », — пишет историк.
Часть бывшей Владимирской губернии (Муром и округа) после районирования 1928-29 годов оказались в Нижегородской области (включала Нижегородскую, Вятскую, Марийскую АО и часть Владимирской). Город Покров и округа, отошедшие к Московской губернии еще в начале 1920-х, после преобразований стали входить в Центрально-промышленную область, которая включала Московскую, Тверскую, Тульскую и Рязанскую губернии.
Большая часть Владимирской губернии после районирования вошла в состав Ивановской промышленной области (в ее состав вошли Иваново-Вознесенская, Владимирская, Ярославская и Костромская губернии). Правда, сначала, Владимир и Иваново чуть было не стали подчиняться напрямую Москве, пишет историк Владимир Круглов:
«Показателен пример большевиков из Иваново-Вознесенска. Эта губерния должна была войти на правах округа в Центрально-промышленную область с центром в Москве, однако такая перспектива вызвала недовольство тамошнего партактива. В 1928 году его руководители выдвинули контрпроект Верхне-Волжской области, которая охватила бы окружавшие Иваново-Вознесенск территории Владимирской, Ярославской и Костромской губерний. «Соседи» этого признанного регионального центра поддержали идею. Для большей убедительности «народнохозяйственную» аргументацию подкрепляла остро актуальная: «Создание такой области, в которую войдут пролетарские губернии, явится в нашей партии вернейшим оплотом для ЦК. Именно эта область будет для всей нашей партии опорой в том, что никаких колебаний, никаких шатаний от ленинизма не будет иметь места, что, наоборот, всякие попытки уклониться от этой общей ленинской линии встретит самый энергичный отпор нашей организации». Столь решительную и вовремя озвученную позицию центр оценил: предложение о создании области прозвучало на Ивановской губернской партконференции в конце декабря 1928 года, а уже в начале января следующего года оно было поддержано на заседании Политбюро. Правда, вскоре название области изменилось — в марте она стала «Ивановской промышленной»».
На карте Ивановской промышленной области видно, что в ее составе было 7 округов. Два из них — бывшие части Владимирской губернии: Владимирский и Александровский районы. Во Владимирский округ площадью 20,7 тысячи квадратных километров и населением 778 тысяч человек вошли Владимирский, Ставровский, Суздальский, Собинский, Судогодский, Гусевский, Ковровский, Вязниковский, Селивановский, Гороховецкий и Меленковский районы.
В Александровский округ площадью 10,9 тысячи квадратных километров и населением 443 тысячи человек вошли Александровский, Гаврилово-Посадский, Киржачский, Кольчугинский, Нагорьевский, Переяславский и Юрьев-Польский районы.
В 1936 году Ивановская промышленную область разделили на Ивановскую и Ярославскую области. А для владимирцев «ивановский плен» закончился в 1944 году, когда была образована Владимирская область.
«Процесс территориального формотворчества в РСФСР шел очень активно даже в годы Великой Отечественной войны — количество областей возросло на треть. Но теперь не только бывшие губернские города возвращали свои статусы, но и выходили на новый уровень „Выросшие в результате успешного осуществления политики индустриализации“ промышленные центры. Они требовали особого отношения, в частности, наделения каждого из них положением, позволявшим напрямую выходить на властные структуры республиканского и союзного уровней. Сыграли свою роль и специфические задачи военного времени: скорейшее налаживание работы эвакуированных на восток предприятий, ввод в действие новых объектов, снабжение армии и промышленности всем необходимым, восстановление разрушенного войной хозяйства на освобожденной территории. Попутно снижалась управленческая нагрузка на прежние областные центры. Наконец, поддерживался курс на партийное руководство экономикой, приближение управления к районам, повышение эффективности промышленности, сельского хозяйства, городского строительства и благоустройство городов», — говорится в книге Владимира Круглова «Организация территории России в 1917-2007 годах: идеи, практика, результаты».