Основные проекты ЗС последних месяцев: помощь предпринимателям и защита несовершеннолетних
Накануне сентябрьского заседания Законодательного собрания мы поговорили с заместителем председателя ЗС Романом Кавиновым
Собственно говоря, поводом для беседы и стало предстоящая сессия Заксобрания. Это будет первое заседание депутатского корпуса после «августовских каникул». Однако отдыхать депутатам было некогда. Многие из них активно занимались законотворческой деятельностью. Поэтому было интересно узнать, какие законопроекты удалось разработать за это время, а также, что предстоит обсудить народным избранникам в ближайшее время.
Повестка увеличилась вдвое
— Роман Валерьевич, так что же сейчас находится в разработке у депутатов Законодательного собрания?
— Многие предполагают, что у депутатов, как у студентов работа ведется от сессии до сессии. Однако на деле это не так. Более того, зачастую самая активная и наиболее сложная работа ведется как раз не на сессиях, а между ними. Поэтому, несмотря на то, что в августе мы не проводили заседание Законодательного Собрания, работа над новыми законопроектами в это время безусловно велась. И на предстоящей сентябрьской сессии у нас формируется достаточно внушительная повестка. Туда войдут как вопросы, появившиеся по инициативе администрации Владимирской области, так и законопроекты, разработанные нашими депутатами. Безусловно. Одним из главнейших вопросов станет обсуждение каркаса будущего проекта бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. Очень много вопросов в повестке продиктовано текущей коронавирусной ситуацией и необходимостью увеличивать поддержку субъектов предпринимательской деятельности. Есть плановые вопросы, связанные с совершенствованием законодательства противодействию коррупции. Кроме того, совместно с прокуратурой был разработан законопроект, направленный на защиту подрастающего поколения от разных негативных общественных явлений. Так что работы было очень много.
— Похоже, комитеты были загружены работой…
— Да, из-за отсутствия августовского заседания в восьми комитетах ЗС повестки имели от пяти до пятнадцати вопросов. Это достаточно внушительно. Обычно вопросов в полтора -два раза меньше. Так что 24 сентября всех нас ждет очень длинное заседание Заксобрания (улыбается — Авт.).
Борьба со «сниффингом»
— Среди этих вопросов, как уже известно, будет и законопроект, запрещающий продажу несовершеннолетним любых товаров, содержащих сжиженный газ. В чем суть этого законопроекта?
— Это как раз тот законопроект, который был разработан совместно с прокурором Владимирской области Игорем Станиславовичем Пантюшиным. Собственно именно представители прокуратуры и заставили нас, депутатов обратить внимание на проблему использования сжиженного газа подростками для достижения состояния так называемого токсикологического опьянения. До этого я даже не знал такого слова — «сниффинг». А ведь это достаточно серьезная проблема. По сути, речь идет о новой разновидности токсикомании, только в данном случае подростки вдыхают не клей или бензин, а газ, входящий в состав зажигалок и туристических баллонов, продающихся на каждом углу. Газ вдыхать легко, однако он вытесняет при этом из организма кислород, что в итоге вызывает в мозге гипоксию –кислородное голодание. Кратковременно это дает эйфорию, в долгосрочной перспективе приводит к уничтожению нейронов и разрушению мозга.
— И насколько серьезна угроза для нашего региона?
— К счастью, пока говорить о каком-то тотальном увлечении среди подростков этим не приходится. Речь идет о единичных случаях отравлений. Но уже в этом году у нас есть смертельный случай в Судогодском районе, где у мальчика остановилось сердце после вдыхания бытового газа. Тут беда в том, что очень сложно выявить эту форму наркомании. Те же сигареты или алкоголь легко учуять по запаху. Тут же нет никаких признаков. И понять, что происходит с подростком порой крайне сложно. Так что мы можем просто не знать размеров бедствия. Поэтому лучше сыграть на опережение и не допустить повторения трагедии в Судогодском районе.
— Сразу вспоминается еще один важный законопроект, который был принят еще в июле, — предложение штрафовать взрослых, покупающих алкоголь несовершеннолетним.
— Смотрите, у нас в первом полугодии текущего года 375 подростков были пойманы в состоянии алкогольного опьянения. При этом некоторые из них в этом состоянии совершали противоправные действия. Очевидно, что сами они из ниоткуда алкоголь взять не могли. Кто-то им его продал. При этом когда взрослый покупает алкоголь подростку, формально никто не виноват. Продавец продал спиртное взрослому, а тот просто выполнил просьбу подростка. Хотя что это как не вовлечение в алкоголизм?! Собственно говоря, вы видите, что это планомерная работа по созданию законодательной базы, оберегающей подростков от подобных соблазнов. Возвращаясь к тому же законопроекту о запрете продажи несовершеннолетним сжиженного газа, мы ведь одновременно еще и в закон об административных нарушениях вносим правки, касающиеся наказаний за продажу газа.
— Вообще, часто прокуратура выступает с законодательными предложениями?
— Да, у нас достаточно активная прокуратура. И мы уже давно и планомерно работаем с ними в плане совершенствования законодательной базы. И если в прокуратуре видят проблему, они всегда обращаются к нам с предложениями.
О бедном предпринимателе замолвите слово
— Еще одно важное направление, отраженное в том числе и в сентябрьской сессии Заксобрания — помощь предпринимательскому сообществу в условиях пандемии. Но эта помощь началась еще раньше. Так, депутаты рекомендовали освободить тех, кто пострадал от Covid-19, от уплаты налога на вмененный доход за второй квартал текущего года. Этот законопроект касается около полутора тысяч предпринимателей. Это была инициатива ЗС или к вам обратились сами предприниматели?
— Очевидно, что представители малого бизнеса к нам обращались с просьбой помочь. Многие из них, по сути, весь второй квартал не работали вообще. Но когда появился федеральный перечень сфер бизнеса, которым будет оказываться помощь, выяснилось, что многие предприятия в него не входят. Потому что код ОКВЭД не тот. Раньше многие и не знали, что это такое. А тут выяснилось, что именно по нему налоговые органы отбирали те предприятия, которым будут помогать. В итоге, отрезанными от помощи оказались десятки компаний, пострадавших не меньше, но не соответствующих этим кодам. Мы начали думать, как помочь этим бизнесменам. И, учитывая тот факт, что налог на вмененный доход — один из немногих, что входит в ведение местных властей, мы и решили действовать через него. Кстати, так как налог поступает в муниципалитеты, поэтому и была выбрана форма постановления, а не закона. То есть мы рекомендовали муниципальным властям пойти на встречу предпринимательскому сообществу.
— И как муниципалитеты? Пошли вам навстречу?
— Мы, конечно же, общались с ними заранее. Не спорю, не сразу было найдено взаимопонимание. Все-таки речь шла где-то о 50 миллионах рублей. Но мы напоминали, что предприятия все равно сдадут декларации с нулевыми доходами, и есть шанс и так не дополучить эти средства. К счастью, везде нас поняли и в итоге согласились с нашей инициативой. Опять же мы параллельно рекомендовали администрации Владимирской области найти возможность компенсировать муниципальным бюджетам эти потери. Все-таки из федерального бюджета нам поступают компенсации, в том числе и на эти цели.
— А в целом как вы оцените уровень поддержки в регионе субъектам МСП?
— В целом, я считаю, что мы неплохо справились со всеми трудностями. Да, был достаточно истеричный апрель, когда все паниковали, видя, как все закрывается. Но уже в мае мы приняли очень важный законопроект, который уточнял региональный перечень отраслей экономики, имеющих право на поддержку властей. И в итоге наши показатели по второму кварталу 2020 года не сильно просели. А по оборотам торговли наши показатели даже выше чем по ЦФО.