Согласовывать проекты госпрограмм все равно придется: областной суд отказал в иске губернатору

Владимирский областной суд не удовлетворил административный иск губернатора Владимира Сипягина к Законодательному Собранию. В своем заявлении глава региона просил отменить изменения в закон «О бюджетном процессе во Владимирской области». Речь идет о порядке рассмотрения проектов государственных программ Законодательным Собранием.

Законом о бюджетном процессе Владимирской области предусмотрена обязанность губернатора направлять проекты государственных программ и изменений в них в Законодательное Собрание для рассмотрения. Причем направлять их на стадии разработки.

«Рассмотрение представительным органом проектов госпрограмм повышает прозрачность бюджетного процесса, прозрачность расходования средств госпрограмм, позволяет учитывать интересы жителей конкретных территорий»,— подчеркивает руководитель аппарата ЗС Дмитрий Лызлов. Все решения депутатов по принятию изменений в закон о межбюджетных отношениях отвечают установкам Минфина.

Однако в регионе сложилась такая практика, что губернатор подписывал и утверждал госпрограммы до рассмотрения депутатами. Заксобрание дважды направляло губернатору обращения о том, чтобы проекты программ направлялись в ЗС заблаговременно, но — безрезультатно. Народные избранники по-прежнему знакомились с ними «по факту». Чтобы не допускать такого впредь, были приняты изменения в закон о бюджетном процессе. Владимир Сипягин не подписал изменения в закон. На заседании ЗС 28 мая депутаты преодолели вето. После этого глава региона обратился в суд — просил признать указанные изменения недействующими с момента их принятия.

Его основные доводы сводились к тому, что рассмотрение проектов госпрограмм Заксобранием якобы нарушает сроки финансирования мероприятий («достижение целевых показателей» госпрограмм) и компетенцию исполнительной власти в целом. Аналогичные аргументы приводились и в прошлом году — тогда депутаты также преодолели вето на изменения в закон о межбюджетном процессе, обязав исполнительную власть согласовывать с ЗС распределение 100% субсидий органам местного самоуправления. Время показало несостоятельность предположений администрации.

Заксобрание не затягивает сроки рассмотрения проектов госпрограмм и изменений в них — в июле депутаты неоднократно собирались на внеочередные заседания комитетов именно с этой целью.

«Максимальный срок рассмотрения проектов госпрограмм в ЗС составляет 1 неделю»,— уточнил Дмитрий Лызлов. Представители Счетной палаты в суде обосновали, что такой порядок не влечет увеличение сроков финансирования мероприятий. В качестве заинтересованной стороны в судебных заседаниях также принимали участие представители Прокуратуры.

Суд принял решение об отказе губернатору в удовлетворении иска.