Суд установил, что отказ бывшему кандидату на пост главы Коврова конкурсной комиссии был обоснован

Решением Ковровского городского суда от 15 июля 2020 года оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Александра Геннадьевича Леонтьева о признании незаконными действий конкурсной комиссии, выразившихся в отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Коврова, возложении обязанности восстановить нарушенные избирательные права в части дальнейшего участия в конкурсе.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в городе Коврове в 2 этапа проводится конкурс на должность главы города. На первом этапе конкурсная комиссия проверяет документы, представленные кандидатами на должность главы города, на соответствие условиям конкурса и принимает решение о допуске кандидатов ко второму этапу. Он также принял участие в конкурсе и подал необходимые документы, в том числе справку о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год, заверенную Департаментом безопасности администрации Владимирской области. Однако конкурсная комиссия данную справку посчитала не представленной и не допустила его к участию во втором этапе конкурса.

В судебном заседании административный истец пояснил, что справка о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на 31.12.2019 года подавалась им 31.03.2020 года в рамках декларационной кампании в Департамент безопасности администрации Владимирской области, которым была проверена, каких-либо нарушений не допущено. Такая же справка была им изготовлена и подана уже в ходе конкурса 20.06.2020, но с указанием, что она подана в рамках декларационной кампании. Считает, что законодательство не возлагает на кандидатов на пост главы города Коврова обязанности изготовить еще одну справку о доходах с указанием, что она подана для участия в конкурсе. В любом случае, отказ только по этому основанию в допуске ко второму этапу является явно формальным и незаконным. Доводы административного ответчика о том, что он должен был представить часть данных об имуществе по состоянию на 01.06.2020, считает необоснованными, поскольку в условиях конкурса об этом не указано.

Представители административного ответчика конкурсной комиссии, заинтересованных лиц Совета народных депутатов города Коврова, администрации города Коврова с административным иском не согласились. Указали, что в соответствии с условиями конкурса Александр Леонтьев должен представить справку о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако истец такую справку не изготовил и не представил, а использовал ранее поданную справку, которую он обязан ежегодно подавать как депутат представительного органа местного самоуправления. Данный факт им самим не отрицается и подтверждается тем, что на справке указано «в рамках декларационной кампании». Для участия в конкурсе на должность главы города Коврова на справке должна быть указана соответствующая цель, например, «для участия в конкурсе». Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции Л. должен был представить сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на 01.06.2020, в то время как представленная им справка содержит сведения по состоянию на 31.12.2019.

Решением Ковровского городского суда от 15 июля 2020 года требования административного истца оставлены без удовлетворения.

Суд посчитал, что с учетом требований Закона Владимирской области от 10.11.2008 № 181-ОЗ «О противодействии коррупции во Владимирской области» Александр Леонтьев должен был для участия в конкурсе на должность главы города Коврова представить сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, то есть по состоянию на 01.06.2020 года.

Из материалов административного дела следует и самим административным истцом не отрицается, что такие сведения он не представил, поскольку им направлена справка об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на 31.12.2019 года.

Суд также учел, что все иные кандидаты на должность главы города Коврова представили справки об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на 01.06.2020 года. Допуск в этом случае Леонтьева к участию в конкурсе нарушил бы принцип равенства кандидатов, свидетельствовал бы о неравных условиях для них и вызвал бы сомнения у граждан в объективности конкурсной комиссии.

Решение суда не вступило в законную силу.