ОБЕЩАННОГО ДО СЛЕДУЮЩИХ ВЫБОРОВ ЖДУТ
Совсем недавно Законодательному Собранию области исполнилось 19 лет. Начиналось оно как палата сторонников Николая Виноградова (тогда спикера ЗС), потом вплоть до 2009 года было верным сподвижником уже губернатора Виноградова, став своего рода «департаментом по принятию законов» при администрации области.
Четыре года назад Заксобрание впервые стало независимым от исполнительной власти региона. Появлению такого депутатского корпуса предшествовала бурная предвыборная кампания: одни ожидали ухода Виноградова с поста губернатора, другие собирались оборонять регион от некого внешнего врага, ну, а третьи «жгли» странноватым креативом.
На пути к выборам нового состава ЗС самое время достать с пыльных полок распространявшиеся тогда по области партийные программы и провести их ревизию.
Возьмем обещания тех сил, которые были на первом плане борьбы и которые в последующие четыре года имели в той или иной мере рычаги власти для претворения в жизнь своих предвыборных программ: «Единой России» и КПРФ.
ДВА ВАЖНЫХ НЮАНСА
Во-первых, значимость предвыборных программ как для самих политиков, так и для избирателей невелика.
«Я прочитал программу партии, мне понравилось, поэтому я её поддержал» — редко услышишь такие слова от избирателей в ответ на вопрос о мотивах голосования за ту или иную партию. Логично. Послушали в своё время кандидатов, выступавших с самыми амбициозными и невероятными призывами, а получили крах страны и надежд.
За 90-е и «нулевые» ценность слова и идеи была девальвирована, поэтому и сами политики не особенно и напрягались, составляя программы.
Во-вторых, у нас
выборы любого уровня превращаются в ярмарку несбыточных обещаний.
Бывает так, что даже на выборы в горсовет идут с обещанием победить мировой финансовый кризис.
Поэтому не забываем, что в сложившейся системе основная власть находится в руках губернатора, а не Законодательного Собрания. Поэтому претворять в жизнь задуманное сложно без координации усилий обеих ветвей власти.
ТАК ПРОГРАММА ДЛЯ ОБЛАСТИ ИЛИ СТРАНЫ?
Общее для программ и агитации партий — следование федеральным ориентирам и заготовкам «на все случаи жизни».
Кратко: «Стратегия-2020», достижения Путина, Медведев с Путиным на билбордах.
Всё понятно. Выбирались те средства и слова, которыми проще мобилизовать сторонников.
Кратко: национализация ресурсов, квартплата не более 10% доходов семьи, рост зарплат учителей, врачей, ученых в 3-5 раз, отмена антисоциальных законов.
Ясно, что эти требования не могли быть выполнены в отдельно взятой области.
БЕЗ ГУБЕРНАТОРА НИКУДА!
Каждая из двух партий пошла своим путем, но было и сходство — обе давали обещания в привязке к будущему губернатору. В сентябре т. г. нас ожидают совмещённые выборы (губернатора и депутатов ЗС). По этой причине стоит ожидать повторения описанной ситуации, правда, с другой расстановкой акцентов.
«Единороссы» 4,5 года назад назвали свой документ стратегией развития региона до 2020 года. Программа была разделена по отраслям, приводилось много показателей роста, была поставлена высокая планка, часто обозначался срок выполнения — четырёхлетка.
Такой уровень детализации был связан с надеждой «ЕР», что в 2009 году губернатором станет её представитель, потому как у Заксобрания нет реальных рычагов для обеспечения экономического прорыва.
Валовый региональный продукт должен был вырасти в 1,8 раза; реальные доходы населения — в 1,5 раза; областной бюджет — на 20% каждый год.
Экономика: 1) ставка на инновационные предприятия, 2) создание научно-образовательного комплекса на базе ВлГУ, 3) формирование отраслевых производственных комплексов, 4) переработка древесины на территории области (а не вывоз необработанной), 5) запуск разработки торфа, 6) строительство сельских дорог, обходов вокруг крупных городов, 7) создание опорных сельхозпредприятий, 8) доведение доли сельского хозяйства в ВРП до 20%.
«Социалка»: 1) отказ от сокращения количества медучреждений, 2) увеличение зарплат врачей не менее чем на 50%, 3) строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, 4) увеличение зарплат учителей в 1,5 раза, 5) достройка средних школ.
Жильё: 1) 2-кратный рост вводимого жилья (за 4 года), 2) поддержка малоэтажного строительства, 3) увеличение субсидий молодым семьям, 4) ограничение роста «коммуналки», 5) дополнительные 3 миллиарда рублей на ремонт жилья и расселение ветхого.
Демография: 1) строительство роддома в Киржаче и 2-й очереди перинатального центра, 2) сокращение в 2 раза очереди в детские сады (в течение 2009-2013 гг.) и др.
Пенсионеры и молодёжь: 1) увеличение субсидий на оплату услуг ЖКХ, 2) снижение стоимости льготных проездных, 3) включение молодых в списки кандидатов от «ЕР».
Было также обещано обеспечение населения чистой питьевой водой, наведение порядка на мусорных свалках, снижение количества справок и срока рассмотрения документов в 2 раза.
КПРФ публично выступила под лозунгом «Защитим Владимирскую область!» и демонстрировала заслуги Николая Виноградова, но в областном аспекте вела себя крайне сдержанно (если сравнить с федеральной повесткой партии). Это вполне объяснимо.
Виноградов не радикал, поэтому КПРФ не пошла на то, чтобы давать конкретные обещания, которые должны были быть претворены в жизнь в чётко очерченные сроки.
Коммунисты сообщили, что губернатор Виноградов совместно с ними разработал антикризисный план действий.
Далее по тексту шло перечисление основных положений: 1) помочь предприятиям, которым грозит банкротство, 2) отдавать преимущество местным производителям при формировании госзаказа, 3) направить дополнительны 50 миллионов рублей на поддержку малого бизнеса, снизить арендную плату за помещения и землю, 4) сохранить существовавший объём кредитования в сельском хозяйстве, откармливать крупный рогатый скот в личных и фермерских хозяйствах, 5) выдавать субсидии на ипотеку для бюджетников, 6) разрешения на возведение жилья выдавать в срок не более 6 месяцев, 7) еженедельно информировать граждан о вакансиях, каждый месяц проводить ярмарки вакансий, 8) сократить расходы на госуправление, зарплаты чиновникам.
***
Законодательная власть не располагает возможностями без губернатора осуществить даже то, что обещала перед выборами партия, вышедшая на парламентских выборах победителем.
Сравнивать, что было обещано и что мы имеем спустя 4 года, не имеет смысла…
Значит ли это, что партийные предвыборные программы можно смело выкинуть в мусорное ведро? Я вот думаю, что нет.
Надо брать эти тексты и требовать от партий, чтобы в следующий раз они обещали выполнимое. Пусть предложения партий будут скромнее, пусть они честно признаются: «Земляки, вот это и это можно сделать на уровне области, а вот то-то и то-то нельзя».