ТАК В СЕНТЯБРЕ ИЛИ МАРТЕ?

Идея единственного единого дня голосования в году «подвисла» в Совете Федерации почти до конца сентября (24 числа должно состояться первое после парламентских каникул заседание Совфеда).

Ввести выборы в сентябре, конечно, можно раньше обозначенного срока, если вытащить думцев и сенаторов из отпусков и созвать экстренно. Но бежать впереди паровоза смысла-то нет. Есть серьёзные риски, которые нужно осмыслить и просчитать, что потребует времени.

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ

Главный вызов – агитировать в августе неудобно не только для оппозиции, но и для «партии власти».

К этому добавляется ещё одно немаловажное обстоятельство. Теперь рассчитывать на постотпускную «доброту» электората не придётся, т. к. стоимость услуг ЖКХ будет повышаться с 1 июля. Как раз с дач и «югов» приедут, а тут поджидают квитки – «картина маслом», как говорится.

Наконец, самое опасное. Низкая явка после летнего отдыха ещё больше ударит по легитимности избранных губернаторов и депутатов заксобраний.

Возрождение (хоть и в усечённом виде) выборов губернаторов стало результатом настоятельных требований и площадной оппозиции, и многочисленных экспертов, и определенной части представителей администрации Президента РФ. Восстановить-то восстановили, а «проклятые вопросы» остались.

КАСАЕТСЯ ЛИ ЭТО НАС?

1. Меньшинством избранный губернатор?

«Славная» традиция избирателей Владимирской области голосовать «ногами» на выборах и мэров с горсоветами, и депутатов заксобрания, и даже депутатов Госдумы и президента страны известна. Для кого-то это уже стало «вариантом нормы», другие связывают такое положение вещей с тем, что у нас никто особо не загоняет избирателей на участки, некоторые иронизируют по поводу плохой погоды в день голосования. На самом деле, это всё не так уж и весело.

Главная проблема для нашего региона – явка. И так несовершенный механизм выборов губернаторов может быть дискредитирован тем, что нового главу области изберёт меньшинство. Соответственно, такой губернатор будет формально, конечно, законным руководителем, но по поводу легитимности будет много «непоняток». Учитывая общественное брожение в нашем внешне спокойном регионе, можно предположить, что буквально через год и три месяца может появиться новая тема, по поводу которой будут ломаться копья.

2. Месяц определяет результат

Для Владимирской области альтернатива «Сентябрь или март? » имеет дополнительное значение.

Если выборы пройдут в марте, то «сливки снимет» действующий губернатор Виноградов.

Оппонентам на раскачку останутся считанные месяцы, практически некогда будет развернуться. Какой-никакой админресурс будет за Николаем Владимировичем. Испортить такую перспективу может лишь досрочное прекращение его полномочий. «Никто так быстро не теряет профессионализма, как политик, лишённый власти» («Семнадцать мгновений весны», бывший министр Краузэ – пастору Шлагу).

С другой стороны, выборы в марте – это сценарий быстрой развязки. Это в некоторой степени благотворно, если исходить из психологии. У определённой части элиты и общественности накопилась усталость от неопределенности. Она будет удовлетворена скорым исходом. Это относится как к сторонникам нынешнего главы региона, так и к противникам. Первым нужна ясность по типу «Ух, всё ж Виноградов устоял! », вторым – «Свершилось – он ушёл! »

Сентябрьские выборы, наоборот, привнесут ощущение растянутости: «Когда же это всё закончится?! ». До марта претенденты на главный пост в области успеют «поистаскаться». Возможна быстрая потеря интереса к новоявленным персонажам.

В марте будет назначен исполняющий обязанности. Если им станет Виноградов, то интрига будет усилена. Одни воспримут это в качестве «карт-бланша» от Кремля, другие – в качестве отвлекающего манёвра. Надо внести ясность, что с учётом большого количества проблем в регионе, полгода в должности и. о. – это не подарок, а «чёрная карта». На это будут упирать оппоненты. Если учесть, что Виноградов будет находиться у власти уже 16 лет, то «продолжение банкета» только поддержит негативный статус «нашего Брежнева».

Если и. о. станет не Виноградов, то его шансы на победу минимальны. Местные руководители быстро перестроятся под «новую метлу». Единственное, что можно будет, – «поиграть в демократию»: Виноградов получит высокий процент голосов и займёт второе место. За такую игру последует даже поощрение, например, место в Совфеде.

3. Юридические экзерсисы

Общаюсь с представителями всех политических лагерей, поэтому подчас сталкиваюсь с оригинальным взглядом на проблему «Сентябрь или март? ».

Так, прогубернаторские юристы практически уверены, что выборы состоятся в марте при любом исходе.

Аргументация проста. Голосование в марте сейчас определено федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Невозможно проводить выборы только раз в году. Законодатель обязательно, по их мнению, предусмотрит резервный день – весной.

Почему-то эти юристы полагают, что единый день голосования в сентябре вводится поправками в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», хотя это не так. Отсюда они делают вывод, что предлагаемые изменения не будут иметь последствий, к примеру, для нашего региона, где сроки полномочий губернатора и ЗС истекают в марте 2013 года.

Когда указываешь на явную нестыковку, то следует незамедлительный ответ: «Если останется лишь сентябрь, то Виноградов просто подаёт в отставку, назначаются досрочные выборы в марте». Что ж, ход конём, ничего не скажешь.

Когда речь заходит о ЗС, то их рассуждения примерно такие же. В настоящее время частью 6 статьи. 81. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» можно продлить/сократить на полгода полномочия регионального парламента лишь для одной цели – совместить с выборами в Госдуму. Выходит, что голосовать будем в марте. Опять же, если потребуется, то в законодательство будут внесены все необходимые изменения, которые позволят продлить срок полномочий нашего ЗС, чтобы выборы прошли в сентябре.

Если говорить о «единороссах», то они абсолютно уверены, что возобладают «сентябристы», а Совет Федерации успеет до конца ноября принять соответствующий закон.

Таким образом, у двух противоборствующих сил отмечается явный оптимизм.

***

На какую дату ни назначат выборы губернатора и Законодательного собрания, сам по себе факт зависания важной политической инициативы примечателен. Гладкая «штамповка законов» уходит в прошлое. По принципиальным вопросам возникают противоречия в верхних эшелонах власти. Очевидно, что договариваться пытаются уже не на суше, а на подплыве к противоположному берегу. Снижается предсказуемость решений. В этом есть польза. У различных групп влияния появляется возможность продвигать собственное видение.

Кирилл НИКОЛЕНКО.