Насколько законны штрафы за нарушение режима самоизоляции?

В связи с введением на территории Владимирской области режима повышенной готовности и режима всеобщей самоизоляции, многие люди задаются вопросом: а насколько законны и применимы принятые недавно Госдумой штрафы для нарушителей режима самоизоляции? Отвечает эксперт «Владимирских ведомостей» Дмитрий Рыбаков.

Дмитрий Рыбаков — руководитель судебно-экспертной компании «СУДЭКС ГРУПП».

— В Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП) внесена статья 20.6.1: Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 30000 руб.; на должностных лиц — от 10000 до 50000 руб.; на индивидуальных предпринимателей — от 30000 до 50000 руб.; на юридических лиц — от 100 000 до 300 000 руб.

Статьей 11 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предоставлены следующие полномочия органам государственной власти субъектов РФ:

принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера,
вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Владимирской области от 17 МАРТА 2020 г. N 38 «О ВВЕДЕНИИ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

Указом губернатора Владимирской области от 31.03.2020 г. № 63 дополнен следующим пунктом:

С 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;
следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая НЕ приостановлена в соответствии с настоящим Указом;
осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая НЕ приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;
следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;
выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов.

Подтверждением необходимости следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, является служебное удостоверение, либо командировочное удостоверение, либо справка, выданная работодателем по форме, утвержденной администрацией области.

Таким образом, привлечение к административной ответственности и наложение штрафов является законными мерами государственного принуждения без введения режима ЧС.

Напомним, 3 апреля губернатор Владимир Сипягин утвердил перечень должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. Соответствующими полномочиями наделены представители департаментов лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, государственных инспекций административно-технического надзора, по охране и использованию животного мира, государственной жилищной инспекции и инспекции государственного строительного надзора. Кроме того, протоколы о нарушении режима самоизоляции имеют право составлять сотрудники Роспотребнадзора, полиции и МЧС.

6 апреля в управлении МВД России по Владимирской области призвали жителей региона— пешеходов и водителей — иметь при себе документы, дающие право свободно перемещаться в период режима самоизоляции, а также напомнили о необходимости использования индивидуальных средств защиты и антисептических средств.