9 апреля 2013, 23:07

Хотят держать на поводке

Депутаты-единороссы в Заксобрания опять внесли изменения в закон «Об Общественной палате Владимирской области» на этапе ее формирования. Судя по всему, их ничему не научил прежний опыт, когда Верховный суд РФ подтвердил незаконность новаций областных парламентариев, и хочется вновь поучаствовать в процессе.

На внеочередной сессии ЗС рассматривался проект закона, который предусматривает увеличить с 30 до 60 дней срок избрания оставшейся трети ОП. Отменяет тайное голосование. И дает право субъектам назначения членов палаты отзывать их. При этом никаких критериев и механизмов отзыва не предусмотрено, что не исключает субъективного подхода заинтересованных лиц.

Депутаты получили документы прямо перед заседанием. Однако так называемые «заочники», которые по уважительным причинам отсутствовали, судя по всему о законе знали заранее, раз письменно проголосовали «за».

По словам спикера ЗС Владимира Киселева, заявления ему подали: Владимир Горячев, Валентин Мартьянов, Людмила Колпакова и Дмитрий Ситько (все — фракция «Единая Россия»).

На брифинге после заседания Владимир Киселев не захотел публично отвечать на мой вопрос, и кинулся решительным шагом по направлению к своему кабинету. Пришлось интервьюировать его на ходу:

— Как получилось, что «заочники» заранее проголосовали за нововведения, а депутаты из других фракций узнали о проекте только на заседании? Не говорит ли это о разных подходах руководства ЗС к депутатам?

— У нас полное равенство. Аппарат ЗС работает как с «заочниками», так и с «не заочниками».

— Почему же одни заранее знали о проекте, другие — нет?

— Им позвонили по телефону и выяснили их позицию. А другие могли узнать о повестке дня на заседании ЗС.

— Значит, вы сознательно так действуете?

— Не сознательно.

«Не сознательно!»— еще раз донеслось из закрывающейся двери в «предбанник».

Вопросы отнюдь не праздные. Это показала дискуссия при обсуждении законопроекта.

Председатель комитета по законодательным предложениям и законности Роман Русанов завил, что изменения вносятся «в связи с совершенствованием процедуры формирования палаты». Обычно он не утруждает себя тем, чтобы вдаваться в суть и подробности своих предложений, ограничиваясь общими фразами. Так было и в этот раз. То ли он не глядя подписывает подготовленные законопроекты, то ли, если дело касается политически мотивированных решений, надеется на то, что депутаты не будут вникать.

Михаил Вязгин от имени фракции КПРФ предложил не распространять на действующий состав Общественной палаты, уже сформированный на две трети, изменения, касающиеся возможности отзыва членов ОП губернатором, Заксобранием и самими общественниками.

Владимир Киселев вместе начальником правового управления ЗС Анатолием Леоновым разыграли традиционную двухходовку. Последний заявил, что поправки надо вносить заранее, в письменном виде, они должны пройти соответствующую процедуру. «Не можем, регламент не позволяет», — как всегда в подобных случаях развел руками Владимир Киселев.

Русанов все-таки проговорился об истинных целях появления этого изменения: «Есть врио — почему этот человек должен работать с людьми, с которыми она не хочет работать?»

Владимир Киселев вынужден был поправить своего молодого коллегу, не понимающего, что иногда лучше молчать, чем говорить. Но сделал это довольно неуклюже.

Он сослался на прежний состав ОП. По его словам, к ним обратились с просьбой внести такие изменения в связи с тем, что «некоторые члены палаты не работают или некачественно исполняют свои обязанности». «Логично, чтобы была возможность их отозвать, — заявил спикер ЗС. — Я убежден, что не будет массового отзыва. Это невыгодно с политической точки зрения».

Естественно, все и без Русанова прекрасно поняли, для чего вводится эта поправка. Киселев лишь это подтвердил. Похоже, отдельные депутаты слишком увлеклись тем, чтобы руками Светланы Орловой разобраться со своими «противниками». Пока им это явно удается.

«Массового отзыва не будет», — сказал спикер ЗС. А скандально известный экс-знаток Георгий Жарков, к которому с заметной симпатией относится господин Киселев, уже озвучил фамилии тех, кого он считает необходимым отозвать. Посмотрим, верны ли намеки экс-знатока о наличие цепочки манипулирования: Жарков-Киселев-Орлова.

В ходе обсуждения свою позицию высказал сенатор Савенков. Он считает, что «в идеале законы принимаются на века, а не под каждый конкретный случай».

Виктор Шохрин уверен, что «нельзя каждый раз подстраиваться под конкретного губернатора». Также он высказался против отмены тайного голосования при избрании последней трети палаты: «Тайное голосование — главный инструмент демократии». На его взгляд, Общественная палата — представитель общественности, а не ЗС и губернатора. «Отзывать своих представителей могут лишь сами общественники,— считает депутат. — Нельзя держать их на поводке. Их ценность в том, чтобы они могли высказать свою независимую позицию».

Вячеслав Королев предложил принять закон в первом чтении. «Если нельзя с голоса вносить поправки, то нельзя выносить закон на внеочередную сессию. Тем более повестка дня до последнего держалась в тайне».

Ольга Хохлова возразила ему: «Те, кто работает с Общественной палатой, тот знает о предложениях. Сегодня пришло время их принять. Прежняя палата работала хорошо, никто в их деятельность не вмешивался». Роман Русанов добавил, что открытое голосование — это и есть демократия в чистом виде.

За закон во втором чтении проголосовали 18 депутатов, 8 — «против», 3 — «воздержались». «Плюс четыре голоса „за“,— заключил Владимир Киселев, имея в виду депутатов-»заочников».

Стоит отметить, что федеральный закон об Общественной палате Российской Федерации предусматривает прямой запрет на отзыва членов, что, по мнению федерального законодателя, является гарантией деятельности члена палаты. Видимо, президент России Владимир Путин, на которого любят ссылаться владимирские единороссы, а также депутаты Госдумы дорожат независимостью представителей гражданского общества. Наши же законодатели в целях достижения лояльности себе и своей партии хотят держать их на поводке.

Людмила ЕШАНУ

Последние новости:
28 марта 2024, 16:21
Школа молодого воспитателя
В детском саду «Ромашка» деревни Волковойно Камешковского района прошло заседание школы молодого воспитателя.
28 марта 2024, 16:20
Родителям детей с непереносимостью глютена будут выплачивать по 1000 рублей
Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области установили еще одну категорию льготников - это дети, страдающие целиакией или непереносимостью глютена. С 1 июля 2024 года на каждого ребенка с таким диагнозом родители ежемесячно станут получать по 1…
28 марта 2024, 15:55
Инвесторы теряют интерес к владимирской экономике?
Владимирская область оказалась в числе аутсайдеров по динамике привлечения инвестиций в основной капитал. Их объем снизился почти на 10% по сравнению с 2022 годом.Объём инвестиций в основной капитал в 2023 году во Владимирской области сократился на 8,8% по…
28 марта 2024, 15:50
В Муроме без дела стоял новый водопровод и станция повышенного давления
В Муроме без дела стоял новый водопровод и станция повышенного давления. Об этом сообщили в пресс-службе прокуратуры по Владимирской области.Так, три месяца назад объекты были построены в рамках национального проекта «Жильё и городская среда», но после под…