Кадровая турбулентность по всем фронтам
Ни один месяц в 2019 году не обошелся без новостей об отставках или назначениях во владимирском Белом доме. Губернатор Сипягин пытался сформировать свою команду, но вакансии в администрации Владимирской области появлялись чаще, чем их успевали заполнить.
2019 год, как и 2018-й, выдался богатым на кадровую чехарду, особенно в администрации Владимирской области. Весь год продолжался непростой процесс формирования команды губернатора Владимира Сипягина. Ни один месяц не проходил, чтобы из Белого Дома не приходили вести об очередной порции отставок и назначений. Особенно урожайными оказались февраль и апрель, когда кадровые решения принимались чуть ли не каждый день. Впрочем, вакансии появлялись чаще, чем их успевали закрыть новые сотрудники.
Кадровые ротации в администрации Владимирской области перешли на уровень директоров департаментов, председателей комитетов и начальников управлений. Из команды Сипягина уходили опытные чиновники с репутаций крепких хозяйственников и администраторов. Нередко отставки сопровождались скандалами и судебными разбирательствами. Освободившиеся места в основном занимали «варяги», зачастую с сомнительной репутацией. Чиновники из других регионов стали появляться не только на позициях вице-губернаторов, директоров департаментов или главных врачей больниц, но и в руководстве районов.
ОБЛАСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ. ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРЫ
Из вице-губернаторов за год были утверждены только двое, а трое заместителей губернатора Сипягина в 2019 году бесповоротно ушли в отставку.
Первым в 2019 году покинул команду Сипягина вице-губернатор Владимирской области Александр Трутнев. Он занимал пост куратора сельского хозяйства с сентября 2017 года. Трутнев написал заявление об увольнении по собственному желанию 25 апреля. После его отставки должность вице-губернатора, курирующего агропром, сократили. В результате перераспределения полномочий между вице-губернаторами ответственным за владимирский агропром стал врио вице-губернатор Максим Брусенцов.
Александр Трутнев
В Белом доме заявляли, что сокращение должности аграрного вице-губернатора даст экономию бюджета в 3 миллиона рублей в год (зарплата + налоги), высвобождение площадей и персонального автомобиля, а также сокращение расходов на секретариат вице-губернатора. Но пока все эти изменения не принесли видимой пользы для сельского хозяйства и лишь вызвали глухое недовольства владимирских аграриев.
Сразу два врио вице-губернатора уволились дуплетом под занавес года. Первой, в начале декабря, написала заявление «варяг» Марина Чекунова, курирующая здравоохранение, образование и культуру. «Социальным» заместителем Сипягина она проработала ровно год. В связи с переходом на другую работу на федеральном уровне, Чекунова уехала в Москву.
Марина Чекунова
Время, когда Чекунова опекала социальный блок, оценивают по-разному. Белый дом заявляет, что за год ее работы было обеспечено достижение ключевых показателей по национальным проектам, внесены изменения в программы развития по всем направлениям социальной сферы и инициировано принятие важных законов. При этом весь 2019 год во Владимирской области гремели скандалы в сфере здравоохранения.
Спустя несколько дней после Чекуновой заявление по собственному желанию написал врио вице-губернатора Владимирской области Вячеслав Климанов, ровно год возглавлявший представительство региона при правительстве России. Причина отставки — достижение пенсионного возраста.
Вячеслав Климанов
Должность «московского» вице-губернатора непубличная, но Климанов все-таки пару раз встретился с журналистами — на представлении новой команды замов и на обзорной экскурсии по московскому «посольству» региона-33 в Скорняжном переулке. На экскурсии Климанов пытался убедить общественность в необходимости выделения бюджетных миллионов на ремонт «посольства».
Вместо Климанова назначили Михаила Коротаева, который в июне 2019 года уволился с такой же должности в правительстве Орловской области
Обе отставки произошли накануне утверждения заместителей губернатора Сипягина депутатами Законодательного Собрания. Очевидно, что Климанов и Чекунова понимали, что шансов на согласование депутатами у них немного, поэтому и сложили с себя полномочия.
Игорь Моховиков
Аркадий Боцан-Харченко
Стать полноценными заместителями губернатора Сипягина в 2019 году смогли только Аркадий Боцан-Харченко и Игорь Моховиков. Их кандидатуры были согласованы на заседании Заксобрания 11 декабря. Боцан-Харченко был поставлен курировать развитие информационного общества еще в ноябре 2018 года. Игорь Моховиков пришел в команду Владимира Сипягина только в конце июня 2019 года. Сфера его ответственности — налаживание взаимодействия между областной администрацией и органами федеральной власти и местного самоуправления.
В последние дни 2019 года уже согласованный депутатами ЗакСобрания в должности вице-губернатора Игорь Моховиков неожиданно подал заявление об отставке. В администрации Владимирской области хотели скрыть эту информацию и никак ее не комментировали. В Белом доме рассчитывали, что после консультаций и переговоров Моховиков изменит свое решение. До последнего рабочего дня 2019 года ясности о том, какое решение принял Игорь Моховиков — отозвать заявление и остаться или все-таки покинуть команду губернатора Сипягина — так и не появилось.
Александр Байер
Максим Брусенцов
Кандидатуру врио вице-губернатора Максима Брусенцова депутаты отклонили, а принятие решения по врио вице-губернатору Александру Байеру отложили на несколько месяцев.
ОБЛАСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ. ДЕПАРТАМЕНТЫ
Непросто проходили кадровые изменения и в руководстве департаментов. В январе 2019 года директором департамента природопользования стал 43-летний главный инженер ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ» Руслан Баринов. Это кресло пустовало с тех пор, как в начале июня 2018 года Алексей Мигачев написал заявление об увольнении.
Руслан Баринов
Баринов не проработал и полугода. Департамент природопользования отвечал за «мусорную реформу» во Владимирской области, которая сопровождается скандалами и судебными процессами. В апреле Руслану Баринову объявили выговор за нарушение сроков внутреннего документооборота, а в июне Владимир Сипягин предложил директору департамента природопользования уволиться. С тех пор ведомством руководит с приставкой и. о. руководит бывший заместитель Баринова Татьяна Клименко.
Александр Романенко
Не по своей воле ушел с поста директора департамента транспорта и дорожного хозяйства области Александр Романенко. Он не прижился в команде Владимира Сипягина и был уволен весной 2019 года по статье после двух вынесенных ему предупреждений. Романенко оспорил свое увольнение и восстановился в должности через суд, отменив «позорную» запись в трудовой книжке. Но работать в Белом доме не смог и ушел в начале июня по соглашению сторон.
Его сменил Алексей Косилов, который уже руководил департаментом в качестве исполняющего обязанности директор, в период отстранения Александра Романенко от работы.
Настоящая кадровая чехарда была в 2019 году в департаменте строительства и архитектуры. В феврале ведомство покинул Дмитрий Золин, возглавлявший его с сентября 2017 года. С тех пор департаментом с приставкой «и. о.» руководил Сергей Дмитриев, который в начале июля неожиданно попросил снять с себя эти полномочия. Такой шаг был связан с тем, что кандидатуру Дмитриева в качестве директора департамента не утвердили в Минстрое РФ.
Михаил Романычев
В настоящее время исполняет обязанности директора строительного департамента Надежда Долинская. В декабре появилась информация, что Минстрой России согласовал в качестве директора ведомства кандидатуру Михаила Романычева — экс-руководителя аналогичной структуры в мэрии Нижнего Новгорода.
Смена власти произошла и в одном из ключевых подразделений администрации Владимирской области — департаменте имущественных и земельных отношений. В мае по соглашению сторон ведомство покинул Александр Сердюков. Он занимал пост директора департамента с ноября 2016 года, когда у вице-губернатора Елены Мазанько отобрали должность главы этого департамента, оставив только функции заместителя губернатора Светланы Орловой.
Павел Панфилов
Сердюкова 15 мая сменил его заместитель Павел Панфилов. До того как прийти в ДИЗО, Панфилов занимал должность заместителя генерального директора Корпорации развития Владимирской области.
В июле владимирский Белый дом покинул руководитель департамента лесного хозяйства Иван Петухов, назначенный на этот пост в конце августа 2018 года, еще при губернаторе Светлане Орловой, когда в регионе начали массово гореть леса. К его работе претензий владимирский Белый Дом не предъявлял. Но с резкими заявлениями в адрес Петухова в мае 2019 года выступал уволившийся заместитель директора «Владлесхоза» Константин Алексеев.
С июля по декабрь 2019 года «лесное» ведомство владимирского Белого дома временно возглавляла заместитель директора департамента лесного хозяйства Светлана Артемьева. А 19 декабря стало известно, что лесной департамент с приставкой «и. о.» возглавила Ольга Канищева. До этого она руководила Единой дирекцией особо охраняемых природных территорий Владимирской области.
Ольга Канищева
Новых руководителей в 2019 году получили еще три департамента: департамент административных органов и общественной безопасности, департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг, департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности. Департамент безопасности в феврале возглавил Вадим Горожанинов, департамент предпринимательства в марте — Тимур Рамазанов, департамент инвестиций в октябре — Денис Давыдов.
ОБЛАСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ. КОМИТЕТЫ
По несколько раз за год власть менялась и в ряде белодомовских комитетов. Так, комитетом по социальной политике в 2019 году руководили 4 человека. Елена Сергеева, давно занимавшая этот пост, не сработалась с командой нового губернатора и написала заявление по собственному желанию в феврале. В июне ее смел москвич Всеволод Осокин, который в течение нескольких месяцев возглавлял эту структуру владимирского Белого дома с приставкой «и. о.».
Елена Янина
Но долго работать Осокину было не суждено: 23 сентября по неизвестным причинам он написал заявление об уходе. Два месяца комитет временно возглавляла Елена Анисимова. 16 декабря к работе в должности председателя ведомства приступила Елена Янина, до этого в течение четырёх с половиной лет возглавлявшая управление по воспитательной работе и связям с общественностью Владимирского государственного университета.
Дважды власть менялась в комитете по делам молодежи. В январе на вакантную должность, освободившуюся в октябре 2018 года после ухода Алисы Абрамовой, был назначен 28-летний Александр Кожевников, трудившийся ранее в профсоюзах и департаменте по труду.
По мнению Белого дома, Кожевников со своими задачами не справился и в июне ему пришлось написать заявление об увольнении. 10 июля его сменил Алексей Виноградов, до этого в течение 8 лет работавший профсоюзным функционером Владимирского государственного университета.
Алексей Виноградов
В феврале Белый дом одновременно покинули первый заместитель руководителя аппарата Марина Хватова и председатель комитета информатизации, связи и телекоммуникаций Андрей Клементьев. В марте его сменил сотрудник того же комитета Михаил Клименко.
Урожайным на увольнения председателей комитетов стал апрель. Не ко двору пришелся руководитель комитета государственной и муниципальной службы Дмитрий Лызлов. В апреле он неожиданно для всех написал заявление об увольнении и перешел на работу в Законодательное Собрание Владимирской области, где возглавил аппарат. Через две недели после внезапной отставки Лызлова, его заменил 42-летний уроженец города Владимира Сергей Терехов, работавший в управлениях Министерства юстиции России и Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, возглавлял юридическо-кадровые службы в коммерческих организациях.
Сергей Терехов
В апреле добровольно покинул пост председателя комитета экономического развития Владимир Ольхов. Перед этим он вступил в публичную перепалку с врио вице-губернатора Максимом Брусенцовым относительно состояния дел в экономике Владимирской области. В сентябре экономический комитет возглавил Евгений Сокольских, который с середины двухтысячных годов работал советником губернатора Владимирской области Николая Виноградова по вопросам экономики.
Евгений Сокольских
Апрель стал последним месяцем работы и для председателя комитета по промышленной политике, науке и импортозамещению администрации Владимирской области Руслана Рыбина. 18 апреля он оставил свой пост по соглашению сторон. По поводу отставки Рыбина муссировалась тема, что врио вице-губернатор Максим Брусенцов в очередной раз «не сошелся характерами» со своим подчиненным. В настоящее время комитет временно возглавляет Наталья Кокшаева.
Два комитета обрели руководителей без публичных скандалов и закулисных склок. Комитет по туризму возглавил Игорь Каверзин, а комитет общественных связей и СМИ — Григорий Белов.
Игорь Каверзин
Григорий Белов
Скандальная отставка произошла в Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области. В конце августа после конфликта с руководством Белого дома заявление о добровольной отставке написал Евгений Гранкин, руководивший инспекцией с 2011 года. Он заявил, что работать в команде губернатора Владимира Сипягина не желает. На смену Гранкину пришел бывший сотрудник мэрии Москвы и государственного музея «Царицыно» Михаил Иванов.
РУКОВОДИТЕЛИ РАЙОНОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Не без влияния со стороння Белого дома сложил с себя полномочия глава администрации Гороховецкого района Алексей Бубела, который руководил районом с августа 2016 года по предложению губернатора Светланы Орловой. После прихода Владимира Сипягина вокруг Бубелы и его жены — художницы, депутата Фоминского сельского поселения Гороховецкого района Вероники Бубелы-Масловой разразилось несколько громких скандалов.
Алексей Бубела
В конце января 2019 года губернатор Сипягин обратился к Гороховецкому райсовету с предложением отправить Алексея Бубелу в отставку по причине того, что тот не указал в своей декларации часть доходов своей супруги. Депутаты отказали Сипягину. Но в конце июня Бубела сам подал в отставку. Его сменил бывший руководитель посёлка Мстёра Вязниковского района Дмитрий Наумов.
Кадровые изменения произошли и в ряде других районов. В феврале в отставку в связи с выходом на пенсию ушел глава Вязниковского района Владимир Лопухов. Его место временно заняла директор ДШИ имени Л.И. Ошанина Любовь Алексеева. В настоящее время должность главы Вязниковского района занимает Александр Максимов.
Александр Максимов. Фото газеты
«Маяк»
В Александровском районе в апреле внезапно сложил свои полномочия район-менеджер Игорь Першин. Возглавлять стратегически важный район на границе с Подмосковьем было доверено выходцу из Московской области Александру Дудорову, до этого занимавшему пост заместителя по ЖКХ администрации Александровского района, а еще ранее — исполнявшему обязанности главы городского поселения Голицыно Одинцовского района.
Александр Дудоров
Осенью сменилась власть в Киржачском районе. 8 сентября на выборах депутатов Киржачского райсовета «Единая Россия» потеряла большинство. Новый расклад сил не сулил ничего хорошего главе районной администрации Михаилу Горину — члену «Единой России», приостановившему свое членство в партии в мае 2019 года. Его имя прочно ассоциировалось с попыткой строительства мусорного полигона в Филипповском сельском поселении, жители района были недовольны тем, что под мусорную свалку отдают лес, и опасались, что на новом полигоне на границе Владимирской области и Подмосковья будут утилизировать московский мусор. 11 октября новый совет народных депутатов утвердил район-менеджером единоросса Илью Букалова. Ранее он работал главой сельского поселения Кипревское, первым замглавы администрации Киржачского района и управляющий участком ГУП «Владоблжилкомхоз».
Илья Букалов. Фото газеты
«Красное знамя»
В сентябре с поста главы администрации Меленковского района ушел 69-летний Виктор Гаврилов. Он руководил районом с 1991 по 1996 годы, и с 2002 по 2019 годы. Бессменного главу сменил его первый заместитель Андрей Пантелеев. Сам Гаврилов политику не оставил: он был избран председателем райсовета.
ГЛАВЫ ГОРОДОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2019 году были переизбраны мэр Мурома Евгений Рычков и сити-менеджер Суздаля Сергей Сахаров. Рычков победил в прямых выборах 8 сентября, его поддержали свыше 80% избирателей, пришедших на участки. Сахарова выбрали сити-менеджером из трех претендентов на внеочередном заседании Суздальского горсовета 8 ноября.
Евгений Рычков
Сергей Сахаров
Последний всенародно избранный мэр Коврова Анатолий Зотов, возглавлявший город оружейников последние 5 лет, после отмены прямых выборов, пересел в кресло председателя Ковровского горсовета. А сити-менеджером Коврова горсоветом был избран Юрий Морозов — бывший первый заместитель Зотова по ЖКХ, строительству и развитию инфраструктуры.
ДРУГИЕ ВЕДОМСТВА И ОРГАНИЗАЦИИ
В неполитической сфере в 2019 году назначений и отставок тоже было достаточно. Руководство сменилось в двух крупных медицинских учреждениях. 25 октября в отставку была отправлена главный врач Областной клинической больницы Любовь Быкова. Ее подозревают в растрате бюджетных средств при закупке для ОКБ дорогостоящего томографа и в получении взятки в 1,5 миллиона рублей. Место Быковой в начале декабря занял бывший военный врач, доктор медицинских наук Игорь Бондаренко. Последним местом его работы была клиническая больница № 8 города Обнинска Калужской области. Оттуда Бондаренко был уволен за неэффективный менеджмент и спорную кадровую политику.
Любовь Быкова
Игорь Бондаренко
Главврач владимирского роддома № 2 Вера Плашкевич, возглавившая медучреждение в марте 2019 года, оставила свой пост по весьма странному сценарию. Сама Плашкевич заявила, что уходит работать в Областную клиническую больницу заместителем нового главврача. Но директор департамента здравоохранения администрации Владимирской области Алексей Мозалёв сказал, что к Вере Плашкевич были претензии, и он не собирается назначать ее заместителем руководителя ОКБ. Роддом № 2 в начале декабря возглавил Сергей Телегин, ранее работавший в этом медучреждении, но ушедший из него после прихода Веры Плашкевич.
Вера Плашкевич
Сергей Телегин
В январе произошла смена руководства в региональном СледКоме. 15 января ведомство попрощалось с генерал-майором Александром Еланцевым, ушедшим на пенсию. 16 сентября управление СледКома по Владимирской области возглавил полковник юстиции Артем Кулаков, до этого занимавший должность первого заместителя начальника СледКома по Ивановской области.
Александр Еланцев
Артем Кулаков
Поменялось начальство и в управлении Федеральной налоговой службы по Владимирской области. В апреле после одного года работы налоговую покинул и уехал в Москву Александр Шаурин. Вместо него был назначен Алексей Горюнов, до этого возглавлявший межрайонную инспекцию № 2, обслуживающую налогоплательщиков Вязниковского, Гороховецкого и Ковровского района.
Алексей Горюнов
Новыми руководителями обзавелись полиция и прокуратура города Владимира. Полицию в январе возглавил полковник Илья Исаченко. Он сменил на этом посту Сергея Камышева, ушедшего на повышение в Нижегородскую область. А новым прокурором города Владимира, вместо освобожденного от должности Ильи Копытина, в апреле стал старший советник юстиции Алексей Грошенков, который раньше занимал аналогичные должности в Суздале и Коврове.
Илья Копытин
Алексей Грошенков
Ушел со своего поста в 2019 году начальник управления ФСИН по Владимирской области генерал-майор Андрей Виноградов, возглавлявший уголовно-исполнительную систему региона последние 9 лет. В октябре он был переведен на аналогичную должность в Костромскую область. В настоящее время «тюремное» ведомство временно возглавляет первый заместитель начальника владимирского УФСИН полковник внутренней службы Василий Мелюк.
Региональный исполком «Народного фронта» вместо Сергея Сливина в 2019 году возглавила Виктория Дерипаско, ранее работавшая в мэрии Владимира. Директор школы Юлия Гущина, вместо ушедшего в мэрию Владимира Игоря Ефремова, стала главным редактором государственной газеты «Владимирские Ведомости». Наталья Юдина была назначена заместителем первого проректора Финансового университета при правительстве России по работе с органами власти и региональному развитию. Несмотря на переезд в Москву, Юдина останется председателем Общественной палаты Владимирской области до конца созыва.
Не по своей воле потеряли работу в 2019 году руководитель государственной телекомпании «Губерния 33» Александр Орлов и гендиректор «Владимиртеплогаза» Сергей Пиголкин. Орлова сменили сразу два человека: директор Борис Чернышов и главный редактор Анастасия Шилова. Вместо Пиголкина гендиректором крупнейшей теплоснабжающей структуры Владимирской области назначили Александра Королева.
В самом конце года на должность управляющего отделением Пенсионного фонда по Владимирской области назначили Антона Курбакова, ранее занимавшего пост заместителя руководителя данной структуры, а после увольнения предыдущего управляющего Александра Мазанько фактически руководил отделением Пенсионного фонда.
НЕСОСТОЯВШИЕСЯ ОТСТАВКИ
В 2019 году могли произойти две кадровые перестановки, которые так и не произошли. В сентябре в Курск уехал главный спасатель Владимирской области Владимир Белозеров для временного исполнения обязанностей начальника курского подразделения МЧС. Его пост занял первый заместитель Руслан Блинов. Но в декабре Белозеров вернулся во Владимир и снова приступил к своим обязанностям.
Владимир Белозеров
8 ноября написал заявление об отставке директор областного Центра пропаганды изобразительного искусства. Его увольнение подтвердило руководство департамента культуры Но спустя три дня, после многочисленных звонков со словами поддержки, Александров свое заявление отозвал и продолжил руководить выставочным центром на Большой Московской улице города Владимира.