IT-технологии меняют работу филиала Федерального Казначейства

Новейшая история развития Казначейства России неразрывно связана с внедрением в практику казначейской работы новейших информационных технологий. О передовом опыте освоения ведомством «цифры» поговорили с руководителем УФК по Владимирской области С.Н. Загваздиной.

«Электронный бюджет»

— Светлана Николаевна, позвольте поздравить вас и коллектив УФК с Днем образования российского казначейства. А нашу беседу, наверное, стоит начать с «Электронного бюджета»?

— Спасибо за поздравление. И вы абсолютно правы в том, что начать разговор надо именно с «Электронного бюджета»: сегодня это важнейшее направление в деятельности Управления — по масштабности, коренным изменениям, влиянию на весь финансовый сектор экономики.

Переход на работу в эту государственную интегрированную информационную систему обеспечивает прозрачность, открытость и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышает качество финансового менеджмента организаций сектора государственного управления, формирует единое информационное пространство.

В плане работы наших клиентов в подсистемах «Электронного бюджета» сделано уже немало в предыдущие годы. На перспективу до 2022 года Федеральное казначейство ставит задачу обеспечить полный переход в ГИИС территориальных управлений ФК, клиентов федерального бюджета.

В нынешнем году в мае и октябре Управление уже перевело часть лицевых счетов клиентов федерального уровня в Подсистему управления расходами. Одновременно с этим Управление подключилось к использованию еще одной важной подсистемы — Подсистемы управления денежными средствами.

С октября 2019 года Управление определено пилотным регионом ГИИС «Электронный бюджет». Пилотные регионы первыми тестируют новые доработки, осуществляют перевод новаций в промышленную эксплуатацию. Отработанные технологии затем тиражируются во все территориальные органы Федерального казначейства.

Перевод лицевых счетов двух типов в ГИИС позволил казначеям отказаться от использования Автоматизированной системы Федерального казначейства при ведении данных лицевых счетов.

Вместе с этим Управление постоянно принимает участие в тестировании различных подсистем «Электронного бюджета»» по разным направлениям.

Светлана Николаевна Загваздина. Фото УФК по Владимирской области

Казначейское сопровождение

— В послании Президента РФ Федеральному Собранию 3 декабря 2015 г. была поставлена задача: «…ужесточить контроль за движением государственных средств, включая федеральные и региональные субсидии предприятиям промышленности и сельского хозяйства.…Их нужно перечислять конечному получателю только через казначейские счета. Доходы государства не должны уходить, что называется, мимо кассы…». Что делается Управлением в этом плане?

— Казначейское сопровождение движения средств федерального бюджета в реальный сектор экономики — это мощный инструмент контроля. За четыре прошедших года этот сервис получил существенное развитие. В нынешнем году перечень направлений по предоставляемым средствам, подлежащим данной форме контроля, расширился до 16. По состоянию на 1 ноября 2019 года в Управлении в целях казначейского сопровождения договоров, соглашений, контрактов открыто 900 лицевых счетов 191 юридическому лицу и 27 индивидуальным предпринимателям.

Значительно расширено применение нового механизма предоставления средств из федерального бюджета в виде казначейского аккредитива. Иными словами, на лицевые счета головных исполнителей и исполнителей доводятся не денежные средства, а фиксированные данные в виде гарантии.

Данный механизм показал свою гибкость и эффективность и в настоящее время проходит этап тестирования в нашем Управлении для его дальнейшего распространения по всей Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов (муниципальных образований) из федерального бюджета.

Наработанный опыт казначейского сопровождения стал применяться и при кассовом обслуживании исполнения областного бюджета. Так, по обращению департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области было принято решение о предоставлении субсидий в виде грантов индивидуальным предпринимателям, крестьянско-фермерским хозяйствам с применением механизма казначейского сопровождения. Еще одной новацией в 2019 году стало открытие лицевых счетов в рамках казначейского сопровождения субсидий, предоставляемых из областного бюджета, таким организациям, как «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», «Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области».

Начиная с 2019 года при проведении операций по казначейскому обеспечению обязательств применяется механизм «прямого подкрепления». Денежные средства для оплаты расходов наших клиентов перечисляются напрямую в Управление, минуя цепочку кооперации, т.е. физического прохождения платежей через лицевые счета подрядчиков и субподрядчиков (зачастую находящихся в разных регионах).

Но казначейство никогда не стоит на месте. Сейчас из нашего и других территориальных управлений идет перевод лицевых счетов, открытых в рамках казначейского обслуживания, в УФК по городу Санкт-Петербургу, который является Центром специализации по казначейскому сопровождению целевых средств.

Казначейство как общероссийская бухгалтерия

— Расскажите, пожалуйста, о централизованной бухгалтерии.

— С 1 января 2019 года в рамках передачи в Федеральное казначейство функций по ведению централизованного бухгалтерского учета и составлению бюджетной отчетности Управлению переданы полномочия ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности двух территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и Государственной инспекции труда во Владимирской области.

С 1 января следующего года в рамках передачи данных функций в Управление будут переданы четыре территориальных органа ФОИВ: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области; Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области; Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

Развитие казначейских сервисов

— Каким направлениям казначейской работы вы уделяете особое внимание?

— Конечно же, всем. Но можно выделить. Это минимизация наличного денежного обращения. Наши клиенты все активнее использует современные платежные инструменты, такие как «зарплатные карты» национальной платежной системы, терминалы самообслуживания, самоинкассация и другие.

Это сервисы, оказываемые как областному бюджету, так и бюджетам муниципальных образований. К примеру — доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей средств бюджетов и учет бюджетных обязательств. Если в 2015 году функции по доведению лимитов бюджетных обязательств и учету бюджетных обязательств были переданы исключительно по получателям средств областного бюджета Владимирской области, то в 2019 году данные полномочия приняты от 95 муниципальных образований, а с 2020 года будут приняты по всем 127 муниципальным образованиям.

Расширяется сфера по осуществлению контроля закупочной деятельности областных и муниципальных учреждений, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона 44-ФЗ. Всего за 10 месяцев текущего года сотрудниками Управления проконтролировано свыше 151 тысячи документов, поступивших в личный кабинет для контроля от учреждений, расположенных на территории Владимирской области.

Можно продолжить и дальше. Положительные сдвиги есть по всем направлениям казначейского обслуживания. Сотрудники Управления быстро осваивают новые технологии и всегда помогают клиентам также быстро переходить на новые формы работы.