Дмитрий Кушпита о поддержке школ: нужны подъёмные для начинающих учителей, отмена для школ налога на прибыль и бюджетные деньги на охрану

Лидер регионального отделения «Яблока» Дмитрий Кушпита высказал депутатам ЗакСобрания своё видение решения кадровых проблем в муниципальных школах.

фото из архива Зебра ТВ

Обсуждение проблем системы здравоохранения Владимирской области уводит «на второй план» дискуссию по ситуации в муниципальных школах, хотя ситуация в этой сфере не менее острая, чем в медицине. Об этом заявил лидер регионального отделения партии «Яблоко», депутат Владимирского горсовета и директор школы № 40 Дмитрий Кушпита, выступая на ноябрьском заседании Законодательного Собрания Владимирской области.

Кушпита выступал в качестве представителя партии, не представленной в облпарламенте (ЗакСобрание раз в год предоставляет членам политических объединений возможность выступить с депутатской трибуны с заявлениями на темы, которые они считают важными донести до общественности).

Дмитрий Кушпита заговорил о проблемах в образовании:

«Дело в том, что в последнее время достаточно много у нас говорится о здравоохранении, и на вашем заседании тоже было сломано достаточно много копий по этому вопросу, и как-то у нас с вами образование уходит на второй план. Я не удивлюсь, уважаемые коллеги, что буквально через год вы пригласите госпожу [врио первого вице-губернатора Владимирской области по социальной политике Марину] Чекунову, но она уже будет должна вам докладывать не о проблемах в здравоохранении, а о проблемах образования, потому что, в принципе, ситуация очень похожа на ту ситуацию, в которой у нас сейчас находится медицина».

Главная проблема в муниципальных образовательных организациях — нехватка кадров. Дмитрий Кушпита считает, что выпускников вузов можно было бы привлечь в школы «серьёзной суммой» подъёмных. Бывших педагогов можно попробовать вернуть к работе с детьми, сохранив за ними те категории, которые им были присвоены на момент окончания педагогической деятельности. Кроме этого, чтобы сохранить действующий педсостав, по мнению Кушпиты, было бы логично установить региональную надбавку для учителей, но «привязывать» её не к окладам, а к общей зарплате, чтобы она не растворилась из-за снижения размеров стимулирующих выплат.

Кушпита попросил депутат ЗакСобрания отменить для школ налог на прибыль, которым облагается оказание любых услуг, кроме дополнительных образовательных. Проблема в том, что если школа оказывает допуслуги, допустим, по ряду предметов, и параллельно сдаёт в аренду, например, спортзал, то сразу все полученные средства облагаются налогом на прибыль. Дмитрий Кушпита считает это несправедливым:

«Многие школы действительно научились зарабатывать; подчёркиваю, зарабатывать деньги, а не заниматься вымогательством у родителей… Если кроме образовательных услуг вы вводите в своём образовательном учреждении какие-либо другие услуги, вы полностью попадаете на налог на прибыль. Кто предприниматель, тот понимает, что в конце каждого квартала вы платите 20% на прибыль… Почему я говорю, что нужно отменить этот налог? Потому что все деньги идут рефинансированием в это же образовательное учреждение, они никуда не распыляются».

Дмитрий Кушпита также попросил областных парламентариев смягчить для школ требования закона о госзакупках (из-за сложности конкурсных процедур часто невозможно проводить ремонтные работы исключительно в каникулы) и выделить деньги на финансирование деятельности частных охранных предприятий:

«Огромная просьба, [уважаемые] депутаты, во время второго чтения [областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов] поднять этот вопрос о финансировании физической охраны школ — это ЧОПы так называемые, потому что сейчас прошло категорирование школ, сейчас закончены вопросы по паспортам безопасности, требуется охрана ЧОПов, но деньги не заложены. Опять же, это [всё взвалили на себя] родители».

Руководитель фракции «Единая Россия» в ЗакСобрании Вячеслав Картухин попросил Дмитрия Кушпиту направить свои предложения в аппарат областного парламента в письменном виде, и тогда депутаты определятся — какие из них можно решить на региональном уровне, а в каких случаях необходимо будет подключать федеральных законодателей.

Отметим, что членам партий, не представленным в Законодательном Собрании Владимирской области, на выступление было отведено по три минуты. Дмитрий Кушпита пообещал уложиться не в три, а в пять; в итоге он выступал почти восемь минут, говоря чуть ли не скороговоркой.

Дмитрий Кушпита, лидер регионального отделения Российской объединённой демократической партии «Яблоко», депутат Владимирского горсовета, директор школы № 40:

Огромное спасибо тем [депутатам Законодательного Собрания Владимирской области], кто остался [после шестичасового заседания, чтобы выслушать представителей политических партий, не представленных в облпарламенте], потому что у меня было единственное опасение, что придётся выступать как раз только перед семерыми вот из этих наших непарламентских партий. Огромное вам спасибо.

И очень жаль, что [член Совета Федерации] Ольга Николаевна [Хохлова] ушла, потому что я буду говорить об образовании.

Дело в том, что в последнее время достаточно много у нас говорится о здравоохранении, и на вашем заседании тоже было сломано достаточно много копий по этому вопросу, и как-то у нас с вами образование уходит на второй план. Я не удивлюсь, уважаемые коллеги, что буквально через год вы пригласите госпожу [врио первого вице-губернатора Владимирской области по социальной политике Марину] Чекунову, но она уже будет должна вам докладывать не о проблемах в здравоохранении, а о проблемах образования, потому что, в принципе ситуация очень похожа на ту ситуацию, в которой у нас сейчас находится медицина.

Я [вышел на эту трибуну] с действительно реальными предложениями, как можно сейчас, хотя бы временно, выйти из той ситуации, в которой мы с вами находимся.

Первое — это кадры, то есть, проблема в образовании — это кадры, так же, как и в медицине. Каким образом можно сохранить эти кадры?

Стоят три задачи. Первая задача: это привлечение выпускников вузов в [муниципальные] образовательные учреждения. Вторая задача: это привлечение достаточно большого пласта людей, которые когда-либо по разным причинам ушли из образовательных учреждений, и людей, которые закончили педагогические институты, но по разным причинам не пришли сразу работать в школы, но сейчас есть у них [такое] желание. И третья задача: это сохранить тех людей, которые сейчас работают.

По первой задаче — как привлечь выпускников? Разные варианты звучат, в том числе, и трёхлетняя отработка [после окончания педагогического вуза]. Но я думаю, что это — не совсем правильное и порочное решение проблемы; здесь нужно действовать так же, как и в медицине — это [вводить] так называемые подъёмные для выпускников вузов. Причём она должна носить не символическую плату, а должна быть достаточно серьёзной суммой.

[Серьёзность суммы подъёмных] — это вопрос дискуссионный, и сейчас я не буду его обсуждать. Вот только тогда можно будет говорить о том, что вот эти деньги, в зависимости от суммы, [специалист после вуза должен] отрабатывать в течение трёх или пяти лет.

Второе — про тот пласт [людей с дипломами учителей], про который я вам сказал: многие люди хотят вернуться в школу, но что их останавливает? Это заработная плата, потому что когда человек [обратно] приходит — через несколько лет после окончания своей педагогической деятельности — в образовательное учреждение, он сталкивается с тем, что он получает оклад в 8 тысяч рублей. Поэтому предложение здесь следующее: сохранить за теми людьми, которые возвращаются в образовательные учреждения, те категории, с которыми они покидали образовательные учреждения;, а тем людям, которые после окончания институтов решили всё-таки прийти в школу, оставить те гарантии, которые есть у выпускников институтов, то есть у них два года — они получают высшую или первую категорию, в зависимости от того, какой диплом они получили — с отличием, или обыкновенный. Здесь, мне кажется, можно ввести то же самое, и тогда многие люди просто вернутся [на работу в школу], потому что я с этим сталкивался.

Третье. Это сохранение тех кадров, которые сейчас работают. Вот здесь можно говорить как раз о региональной надбавке, потому что, ни для кого не секрет, что мы с вами зажаты между двумя огромными регионами — Москва-Московская область и Нижний Новгород-Нижегородская область, где заработная плата педагогов гораздо выше за одну и ту же проделанную работу, поэтому здесь действительно нужна региональная надбавка. Но она должна прибавляться не к окладам, а именно к заработной плате, потому что если мы её будем прибавлять к окладам, она у нас может просто-напросто раствориться за счёт понижения выплат стимулирующего характера. Вот как раз по кадрам.

Я сейчас завершу. Затем, знаете, у нас был посыл в своё время из Москвы, что «денег нет, но вы держитесь», и также о том, что если у вас есть какие-то проблемы в образовании, то «идите в бизнес». Ну, в общем, школы и держатся.

И по поводу бизнеса — многие школы действительно научились зарабатывать; подчёркиваю, зарабатывать деньги, а не заниматься вымогательством у родителей. И вот здесь возникают многие вопросы. Дело в том, что в школах идут не только дополнительные образовательные услуги, но и разного рода [другие] услуги, то есть, начиная с физкультурно-оздоровительных, сдачи в аренду, и так далее, и так далее, и так далее. Получается так, что дополнительные образовательные услуги не подпадают под налогообложение на прибыль, а все остальные услуги — подпадают! Причём очень интересно — если кроме образовательных услуг вы вводите в своём образовательном учреждении какие-либо другие услуги, вы полностью попадаете на налог на прибыль. Кто предприниматель, тот понимает, что в конце каждого квартала вы платите 20% на прибыль.

Здесь почему я говорю, что нужно убрать, вернее, отменить этот налог? Потому что все деньги идут рефинансированием в это же образовательное учреждение, они никуда не распыляются.

Дальше… Это всё — федеральный уровень, к сожалению… Очень жаль, что Ольга Николаевна [Хохлова] ушла.

[Образовательным организациям нужна] отмена для внебюджетных поступлений [требований] 44-го федерального закона [о закупках для государственных и муниципальных нужд]. Поясню почему: потому что он требует достаточно длительных процедур, а образовательные учреждения зажаты рамками требованиями СанПиНа, что мы можем ремонтные работы проводить только в каникулярное время, понимаете? А если произошёл срыв какого-то аукциона, то ремонтные работы начинают сдвигаться на образовательное время.

И ещё секунду! По физической охране школ — в прошлом году мы с вами много дискутировали на разных площадках, начиная от городского Совета, заканчивая Законодательным Собранием области, но, как говорится, воз и ныне там. Огромная просьба, [уважаемые] депутаты, во время второго чтения [областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов] поднять этот вопрос о финансировании физической охраны школ — это ЧОПы так называемые, потому что сейчас прошло категорирование школ, сейчас закончены вопросы по паспортам безопасности, требуется охрана ЧОПов, но деньги не заложены. Опять же, это [всё взвалили на себя] родители.

Вячеслав Картухин, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области, руководитель фракции «Единая Россия»:

Дмитрий Юрьевич [Кушпита] — директор школы, и вопросы, которые он поставил, — они достаточно актуальные.

Дмитрий Юрьевич, просьба какая? Вот то, что касается совершенствования законодательства, вы, пожалуйста, прямо письменно направляйте в адрес Законодательного Собрания — мы рассмотрим на комитетах, и посмотрим, с какими инициативами мы можем выйти на федеральный уровень, какие [можно решить] на региональном уровне. Формулировки — мы вам поможем в этом процессе.