«Школы, в которые вы поставите красивые окна, сгорят»! Замначальника регионального МЧС Павел Литов заявил, что областные власти не финансируют противопожарную службу. Они с этим не согласны

Заместитель начальника ГУ МЧС Павел Литов заявил, что отремонтированные за огромные бюджетные деньги школы сгорят, так как регион не финансирует собственную противопожарную службу. По этой же причине по новым комфортным дорогам из 33-го региона с удобством уедет огромное количество погорельцев.

Для тушения пожара в школе в населённом пункте Красное пламя Александровского района спасателям пришлось просить о помощи коллег из Ярославской области. Об этом на публичных слушаниях по проекту регионального бюджета сообщил заместитель начальника Главного управления МЧС по Владимирской области Павел Литов. За помощью к соседям владимирским пожарным пришлось обратиться из-за того, что региональные власти не финансируют областную противопожарную службу, и все тяготы по борьбе с огнём легли на федеральную группировку МЧС, которая успевает прийти на помощь не всегда и не везде. Павел Литов очень красочно объяснил участникам слушаний, что не финансирование областной противопожарной службы из регионального бюджета приведёт к тому, что огромные расходы по другим важным статьям могут вылететь в трубу, а реализация некоторых национальных проектов ожидаемой радости населению не доставит:

«Школы, в которые вы поставите красивые окна, сгорят, потому что к ним никто не приедет. Скоро по тем дорогам комфортным, которые вы построите, хорошо и с комфортом будут уезжать погорельцы, потому что к ним ранее приедут, пожарные которые добирались до них за 40 километров».

Поясним, что, упомянув «красивые окна» в школах, Павел Литов, по сути, зацепился за слова председателя бюджетного комитета Законодательного Собрания Михаила Максюкова (фракция «Единая Россия») о том, что решение о выделении в 2019 году городу Владимиру субсидии на установку новых окон «вызвало очень хороший общественный резонанс». После этого и другие муниципалитеты дали понять, что им тоже деньги на ремонт не помешали бы. Максюков предложил рассмотреть возможность удовлетворения подобных просьб:

«Положительным моментом бюджета является планирование средств на строительство новых школ. Однако не секрет, что существующие школы у нас очень часто находятся в довольно унылом состоянии и требуют текущего и капитального ремонта, замены окон. Очень хороший общественный резонанс вызвало решение по городу Владимиру — предоставить средства [из областного бюджета] на замену окон образовательных учреждениях города Владимира. Но из других территорий также поступают просьбы о том, чтобы предоставить такую возможность и другим населённым пунктам, учитывая, что состояние дошкольных образовательных учреждений, школ и учреждений дополнительного образования во многих городах области значительно хуже, чем состояние этих объектов в областном центре. Поэтому предлагаю рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов, связанных с проведением ремонта зданий муниципальных образовательных организаций. Разумеется, при наличии финансовой возможности, тут предлагаю вместе посмотреть на то, что можно сделать, но это будет явно востребованная мера».

Михаил Максюков

Далее по ходу слушаний выступил заместитель начальника ГУ МЧС по Владимирской области полковник Павел Литов. При этом он подчеркнул, что обращается к собравшимся «как просто гражданин»:

«Состояние противопожарной службы, которая обеспечивает безопасность нашего населения, крайне ужасное… По федеральному законодательству организация тушения пожаров на территории закреплена за субъектами [регионами] Российской Федерации. Я хотел бы, чтобы вы это услышали: за субъектами, а не за мной! Есть противопожарная служба субъекта, а силы федеральной противопожарной службы приданы вам в помощь. На сегодняшний день [ситуация такая]: Красное пламя, Александровский район, сгорает крыша в школе. Лето — сгорает бывшая школа, которая рядом находится, и по счастливой случайности не сгорают новые стропильные сооружения в этой школе, потому что туда выехали подразделения с Александрова — за 40 километров. И я вынужден был обратиться к своим коллегам из Ярославской области, чтобы они направили пожарную машину».

Павел Литов

Ремарка первого заместителя губернатора Владимирской области — директора департамента финансов Вячеслава Кузина о том, что оказать помощь владимирским коллегам — прямая обязанность ярославских пожарных, очень не понравилась Павлу Литову:

«Обязанность? Я хотел бы ещё на наши обязанности обратить внимание всех собравшихся. Покров — горит комплекс магазинов. Ко мне вынуждены, потому что я их прошу, с Московской области [пожарные расчёты ехать]. И в Петушки я вынужден просить своих коллег [из Московской области направить на пожар расчёты]. Они меня спрашивают, мы здесь [вообще чем-либо] занимаемся? Конечно, занимаемся! Вот цифры по регионам с сопоставимой с нашим по численности населения. Рязань [финансирует из областного бюджета] 48 подразделений противопожарной службы субъекта; Калужская область — 14; Брянская -57; Тамбовская — 33. Владимирская — 2! В полномочиях субъекта Российской Федерации [прописана] организация тушения пожаров. Какими силами это организовывать? И на сегодняшний год опять не включаются в бюджет никакие финансовые средства для начала организации этой работы… Обратите внимание на состояние противопожарной службы субъекта, не на мою, не на федеральную, а на вашу службу! Федеральный бюджет готов для организации этой работы передать здания, технику, имущество, чтобы вам не нести дополнительные затраты на закупку этого имущества. Эта — огромная работа, но её надо когда-то начинать».

Выступление полковника Литова сорвало бурные аплодисменты.

Первый вице-губернатор Вячеслав Кузин в ответном слове сообщил, что средства по соглашению с МЧС на финансирование областной противопожарной службы в бюджет закладываются. А то, что их немного — это проблема Главного управления МЧС, на основании расчётов которого определялся размер ассигнований на эти цели:

«Субъект [Российской] Федерации — Владимирская область — по инициативе МЧС заключил соглашение, утверждённое правительством Российской Федерации, в соответствии с которым мы передали [региональным подразделения МЧС] и людей, и имущество, и здания, и технику, и это соглашение будет исполняться. Сегодня новое соглашение заключается, в соответствии с которым мы передаём на реализацию некоторых их обязанностей субвенцию, и она предусмотрена в бюджете, неправильно [Павел Литов] сказал. Но мы хотели вам дать 22 миллиона, а вы рассчитали только 6 или 7, сколько там? Это уже ваши были расчёты. И, действительно, как только это соглашение будет заключено, мы вернёмся к этому вопросу. А действующее соглашение рассчитано до 31 декабря 2020 года, поэтому [нет] никаких проблем, которые здесь иногда нагнетаются. Но это ГОСУДАРСТВЕННАЯ противопожарная служба, она — не субъектовая; и Московская, и Ярославская — это всё службы МЧС. И они обязаны выезжать [во Владимирскую область], это — их прямая обязанность выезжать на тушение пожаров. И не надо их [об этом смиренно] просить».

Павел Литов пояснил участникам слушаний, что Вячеслав Кузин сообщил им «маленько неправильную информацию».

Первый вице-губернатор стоял на своём — областные власти своими действиями ничего не нарушают, и исполняют свои полномочия в объёмах, установленных федеральным законодательством:

«Вы часто выступаете по этому вопросу, и ответы всегда получаете развёрнутые. Прежде чем внести проект бюджета в Законодательное Собрание, мы его предоставляли в Министерство финансов Российской Федерации, где полностью сделали его ревизию по полномочиям, и вывод тот же: полномочия [органа исполнительной власти Владимирской области] реализуются в полном объёме. И в вашем плане они дали заключение, письменный ответ есть, что это не обязанность, это — наше право; мы можем пользоваться этим правом заключать соглашения с вами, а можем этим правом не пользоваться. Пока мы этим правом воспользовались, и соглашение заключили. Какие [ещё могут быть] вопросы»?

Полковник Литов закрыл дискуссию сообщением о том, что он сообщил о проблеме, и его все услышали.

Председатель бюджетного комитета ЗакСобрания Михаил Максюков заявил, что предложение Павла Литова об увеличении финансирования областной противопожарной службы будет включено в рекомендации участников публичных слушаний.

Напомним, что руководство ГУ МЧС по Владимирской области за последние полгода как минимум дважды публично заявляло о проблеме с финансированием региональной противопожарной службы. Например, эту тему тот же Павел Литов поднимал на заседании Законодательного Собрания 30 мая 2019 года. Тогда полковник говорил, что на областную противопожарную службу нужно 400 миллионов рублей. Он сообщил, что ранее, когда разграничивали полномочия между Российской Федерацией и регионами, область выделяла на эти цели 620 миллионов рублей. Первый вице-губернатор Вячеслав Кузин тогда пояснял, что эти деньги были переданы МЧС вместе с имуществом, и попросил Литова «рассказывать всё до конца». Кузин напомнил, что ещё при губернаторе Николае Виноградове было издано распоряжение правительства о том, чтобы Владимирская область передала МЧС России имущество — помещения, машины, подготовленный персонал. И если это менять, то только другим распоряжением правительства, но тогда надо будет федералов «выселить» из областной собственности. Вячеслав Кузин в мае 2019 года предположил, что по новому соглашению с МЧС субвенция федеральному бюджету из регионального, будет не в размере 400 миллионов рублей, а меньше.

30 мая 2019 года, фото из архива Зебра ТВ

А в последний раз тема финансирования региональной противопожарной службы публично поднималась на заседании Законодательного Собрания 18 октября 2019 года. Врио начальника ГУ МЧС по Владимирской области Руслан Блинов проинформировал депутатов, что федеральная группировка сил и средств по тушению пожаров «прикрывает» 59% территории региона, а областная противопожарная служба — только 10%. В сельской местности на дежурство выходят по 1-2 человека в составе противопожарной службы региона и муниципальной пожарной охраны. Такое количество людей не может управлять спецтехникой, подчёркивал Руслан Блинов. Он также сообщил, что по России численность региональных противопожарных служб к федеральной группировке составляет 30%, по Центральному федеральному округу — 84%, а по Владимирской области — 1,4%.

Руслан Блинов, фото из архива Зебра ТВ

Блинов попросил депутатов поддержать развитие противопожарной службы региона и выделить на это 60 миллионов, чтобы начать изменения с 1 июля 2020 года. Всего после 1 января 2025 года, когда в противопожарной службе региона будут работать 960 человек, ежегодно только на их содержание — без капитальных вложений и покупки новой техники — понадобится 460-480 миллионов рублей.