Куда уходят деньги из владимирской казны?

Странная госзакупка на «оказание услуг по созданию цифровой платформы Владимирской области для нужд администрации Владимирской области» обошлась бюджету Владимирской области в 40 млн рублей. Исполнителем и единственным участником конкурса стало акционерное общество «Концерн Гранит» из Москвы. Определение стоимости услуг реализовали через «Метод сопоставимых рыночных цен».

Анализировали три анонимные (в документации закупки они не указаны) компании. При этом организаторы закупки упоминали норму закона 44— ФЗ, согласно которой этот метод является приоритетным именно для контрактов, заключаемых с единственным поставщиком. Хотя формально закупка шла в форме открытого конкурса.

Другие госконтракты, по которым выполнял работы концерна, состояли в основном поставки радиоэлектронного оборудования: радиостанций, ключей программирования, ретрансляторов, расходных материалов для радиооборудования. Также фирма занималась ремонтом систем связи. Опыта в создании цифровых платформ, да еще и для целой области, у подрядчика не было.

Зато у концерна есть связи с ликвидированным в 2014 году ЗАО Нефтяная компания «Энергия», учредителем и директором которой значился Аркадий Боцан-Харченко, врио замгубернатора Владимирской области по развитию информационного общества, курирующий создание «цифровой платформы Владимирской области для нужд администрации Владимирской области».

В Белом доме обосновали необходимость этой закупки следующим образом: «В настоящее время органы государственной и муниципальной власти Владимирской области используют большое количество информационных систем, автоматизирующих отдельные направления и виды деятельности. Данные системы построены с применением различных, зачастую несовместимых друг с другом программных технологий, систем управления базами данных, перечней нормативно-справочной информации. При этом большинство таких программных решений произведено зарубежными компаниями. Данная модель построения региональной информатизации приводит к появлению значительных трансакционных издержек при информационном взаимодействии органов власти различных уровней, к зависимости от иностранных производителей программного обеспечения, требует необходимости реализации дорогостоящей интеграции информационных систем и в целом представляется малоэффективной».

Оказать услугу полностью АО «Концерн Гранит» обязуется уже к 29 декабря 2019 года — то есть через два месяца. Техническое задание включает в себя 169 листов. Система, которая должна появиться во Владимирской области уже к концу этого года, будет (если верить документам) включать в себя следующее:

• Витрину данных с подготовленным набором первичных данных;

• Систему сбора отчетности с подведомственных организаций;

• Портал «Активный гражданин» — для обеспечения прозрачности деятельности органов власти путем информирования граждан о результатах проводимых работ и организации эффективного открытого диалога с населением;

• Систему управления проектной деятельностью с адаптацией под национальные проекты — для автоматизации деятельности по управлению проектами, портфелями проектов и программ, а также для контроля за сроками, бюджетами и целями;

• Систему управления проектной деятельностью, адаптированная на процесс привлечения инвестиций в рамках региона — для обеспечения органов исполнительной власти и структурных подразделений администрации инструментом планирования, контроля и отчетности при выполнении инвестиционных проектов;

• Комплексную систему обеспечения градостроительного развития Владимирской области — для стандартизированного сбора, регистрации, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения информации о градостроительной деятельности в органах местного самоуправления;

• Геоинформационную систему — для повышения качества и эффективности управленческих решений, существенного сокращения дублирующих информационных потоков, комплексное распространение и предоставление открытой информации о пространственных данных о пространственных объектах, находящихся на территории Владимирской области, из единого источника;

• Информационную систему управления землями сельскохозяйственного назначения — для инвентаризации, выявления и увеличению коэффициента использования сельскохозяйственных земель;

• Информационную систему управления объектами лесного хозяйства;

• Информационную систему управления объектами культурного наследия — для ускорения выполнения задач госинспекции по охране объектов культурного наследия, в том числе — по формированию учетных карт, охранных обязательств, проверкам состояния объекта, по выданным разрешениям на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

• Единый портал культуры Владимирской области — для реализации проектов в рамках нацпроекта «Культура» по увеличению посещения объектов культуры на 15% и максимального информирования жителей региона и потенциальных туристов о культурных объектах и событиях.

Можно ещё очень долго перечислять что включает в себя проект, но, думаем, даже человеку далёкому от программного обеспечения и вычислительных систем, становится понятно, что сделать такой пласт работы за два месяца, мягко говоря, не реально. Успеет ли «Концерн Гранит» справится с работой за которую получит 40 млн рублей? Увидим за несколько дней до нового года.