30 мая 2019, 18:14

Замглавы ФАС предложил Белому дому свести к нулю риски «мусорных торгов»

Специалисты Федеральной антимонопольной службы оценят конкурсную документацию по выборам региональных «мусорных операторов» для Владимирской области перед ее публикацией.

30 мая состоялась встреча губернатора Владимирской области Владимира Сипягина с заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андреем Кашеваровым. Во встрече приняли участие вице-губернаторы Александр Байер и Максим Брусенцов, руководители профильных структур владимирского Белого дома и глава управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области Алексей Потанин.

Речь, в частности, шла о взаимодействии между ФАС и руководством области при проведении торгов по выбору региональных операторов по работе с мусором во Владимирской области.

Напомним, в начале прошлой недели комиссия ФАС вынесла решение о наличии нарушений в конкурсной документации при организации торгов по выбору «мусорных операторов» и вынесла предписание об их устранении до 31 мая.

Владимир Сипягин и Александр Байер заявили, что полностью согласны с позицией Федеральной антимонопольной службы и не намерены оспаривать вынесенное решение в суде.

«Не пойдем в суд, потому что те вскрытые замечания, которые были обнаружены в документации, не носят какой-то категоричный и невыполнимый характер. Это точечные замечания, которые будут исправлены. И документация вновь будет выставлена на конкурс», — сказал губернатор Владимир Сипягин, поясняя свою позицию Зебра ТВ.

Владимир Сипягин и Александр Байер

«Решения ФАС для нас абсолютны, и мы их на сегодня все практически исполнили», — заявил вице-губернатор Александр Байер.

На вопрос о том, готов ли 33 регион к тому, что при смене условий на менее жесткие, для участия в конкурсах заявится больше компаний, в том числе из других регионов России, губернатор Владимирской области ответил так:

«Я тогда предлагаю дождаться конкурса, посмотреть условия — все будет в общедоступном режиме. И дальше мы все увидим и результат, и конкурс, и будущих победителей в лице региональных операторов на трех кластерах».

Заместитель главы Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров пояснил, что ситуация с конкурсами по выбору «мусорных операторов», которая сложилась во Владимирской области, не является уникальной для России:

«Это абсолютно не единственная ситуация. Мы исходим из принципа добросовестности. А ошибки могут совершаться абсолютно всеми. И это еще не значит, что они делаются намеренно. И когда мы видим ошибки и обоснованные жалобы, мы, безусловно, эти жалобы удовлетворяем.

Здесь, наверное, вопрос в реакции на те замечания, которые мы даем. Тем более что в судах у нас статистика большей частью в нашу пользу. Поэтому мы также стараемся оперативно реагировать на жалобы и на те вопросы, которые перед нами ставятся. Это нормальная работа. И если мы говорим о Владимирской области, мы находимся в конструктивном диалоге. Никакого противостояния у нас нет — это нормальный рабочий процесс».

Татьяна Клименко

Позицию департамента природопользования представила заместитель директора Татьяна Клименко. По ее словам, организаторы торгов сталкиваются в том числе и с проблемами несовершенства федерального законодательства:

«Может быть, даже те некорректные данные, которые у нас внесены в конкурсную документацию, в том числе, я думаю, связаны с тем, что законодательство в данной сфере несовершенно. Если мы отойдем немножко назад и посмотрим на ситуация с территориальной схемой. Когда вся страна в 2016 году начала разрабатывать территориальные схемы, у нас в соответствии с федеральным законодательством был установленный срок полгода. В этот же период — когда было дано такое поручение — было издано постановление правительства, которое устанавливало, что нормативы накопления отходов, которые являются составной частью территориальной схемы, должны разрабатываться в течение четырех сезонов. То есть, несостыковка вот этих дат — два года и четыре сезона — внесли определенную путаницу и в документацию, и в ума людей, которые все это читали и смотрели.

Тем не менее законодателем предусмотрена корректировка терсхемы (это можно было делать), но постановление правительства, которое утверждало порядок корректировки, было издано только в октябре прошлого года. То есть по истечении более полутора лет. И общественные обсуждения, которые являются обязательной процедурой корректировки терсхемы — тоже октябрь прошлого года. Поэтому та некорректная информация, которая у нас содержалась и в территориальной схеме, и в конкурсной документации, я считаю, связана с некорректностью и двузначностью федерального законодательства».

Андрей Кашеваров

Во время публичного обсуждения проблем, выявленных при организации торгов, губернатор Владимир Сипягин, вице-губернатор Александр Байер и заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров договорились, что перед повторной публикацией конкурсной документации по выбору «мусорных операторов» ее предварительно изучат специалисты Федеральной антимонопольной службы.

«С учетом того, что остался всего один день, то если вы не будете возражать, наши коллеги могут посмотреть то, что вы сейчас доработали и, по крайней мере, оценить риски обжалования в дальнейшем», — отметил заместитель главы ФАС.

Андрей Кашеваров уточнил, что практика предварительной оценки конкурсных документов допускается в рамках процедуры адвокатирования конкуренции:

«У нас нет официальных полномочий по даче предварительных заключений на конкурсную документацию, но мы можем в рабочем порядке ее посмотреть и внести какие-то предложения или, скажем так, пожелания, обратив внимание на зоны риска получения возможных жалоб в дальнейшем. Но это не является полномочиями Федеральной антимонопольной службы. Мы готовы в диалоге, в рамках адвокатирования конкуренции обращать внимание на возможные риски нарушения антимонопольного законодательства. И в данном случае есть риски нарушения 44ФЗ „О контрактной системе“. Но такая работа в рамках адвокатирования конкуренции может проводиться и будет проводиться на постоянной основе. Эти встречи и есть результат этого процесса.

Тогда мы, по крайней мере, смотрим документацию полностью, а не только фиксируем внимание на тех нарушениях, на которые указывает заявитель. Поэтому здесь мы должны нести ответственность за то, что мы уже в целом вам направили».

На вопрос о том, успеют ли профильные специалисты оперативно оценить документы, чтобы департамент природопользования уложился в установленные сроки и опубликовал документы до 31 мая, Андрей Кашеваров ответил так:

«Я думаю, что сегодня эта документация будет отправлена. Я не знаю, будут ли в нее внесены какие-то изменения, но из того диалога, который сегодня состоялся, могу предположить, что замечания учтены в полном объеме и с учетом того, что работа была проведена внимательно, я думаю, что фиксация дальнейших нарушений стремится к нулю.

В предыдущих наших замечаниях было указано на несоответствие правилам. Эти замечания вполне понятны, и, я надеюсь, эти внесенные изменения будут полностью соответствовать тому, на что мы обратили внимание, размещение заказа продолжится в соответствии с законом.

Если вы устранили все те несоответствия, на которые мы указали, значит спокойно проводите торги и дальше все будет нормально. Сказать, что не будет жалоб — это вряд ли, они все равно будут. Но я не думаю, что этот файл по возможным нарушениям будет расширяться. Здесь мы должны работать в том информационном поле, которое есть у вас, а не каждый раз его наращивать».

Последние новости:
29 марта 2024, 18:45
19-летний житель Кольчугинского района задержан с партией наркотиков
Пресс-служба УМВД России по Владимирской области сообщает об успешной операции. Оперуполномоченные вышли на молодого ранее судимого парня, который планировал расфасовать и распространить наркотические средства.Всего сотрудники полиции изъяли у задержанного…
29 марта 2024, 18:40
В Камешкове родители сдали ЕГЭ
На базе МОУ СОШ №1 г. Камешково родители учеников приняли участие во Всероссийской акции «Сдаём вместе. День сдачи ЕГЭ родителями». Цель мероприятия заключается вовсе не в проверке знаний мам и пап. Главная задача – показать, что единый экзамен не так стра…
29 марта 2024, 18:06
Во Владимире столкнулись «ГАЗель» и автобус
Сегодня, 29 марта, в 13:20 на развязке улиц Красноармейская и Строителей столкнулись две машины. Автобус марки Mercedes ехал по приоритетной дороге, а поворачивающий налево водитель «ГАЗели» не пропустил общественный транспорт.
29 марта 2024, 18:03
Во Владимирской области ужесточат пропуск и досмотр в местах массового скопления людей
Об этом шла речь на внеочередном совместном заседании антитеррористической комиссии и оперативного штаба, которое провел 29 марта губернатор Александр Авдеев. На нем присутствовали представители силовых ведомств.Главной темой в повестке заседания стала про…